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　　2019年农业局认真贯彻落实农业部、省、市、区农村工作会议精神，围绕“建设国家级杂交玉米种子生产基地建设”把发展现代农业与创建“平安单位”有机结合起来，促进农村经济与农村社会稳定和谐发展，现将农业局全年履行综治和平安建设工作情况总结如下：

　　一、加强组织领导，落实目标责任

　　(一)成立领导小组。为切实加强农业局综治维稳工作，强化综治维稳管理，遏制重特大事故的发生，促进全区农业和农村经济又好又快发展，农业局在原有领导小组的基础上进行了调整，明确了综治维稳工作的责任领导和分管领导，设立专门办公室，安排专门人员负责此项工作，做到专人分管、专人主抓。

　　(二)落实目标责任。为认真落实“谁主管谁负责”的原则，坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，更好地使社会治安综合治理工作服务于经济建设，农业局下发了年初工作总结并与局属各单位签订了目标责任书，将责任明确到各部门和具体负责人，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。

　　二、建立完善工作机制

　　(一)建立健全稳定风险评估机制。成立了XX区农业局行政处罚案件审议委员会，将事关群众切身利益的一些重要决定进行事前公示，并对全区新建的由农业局牵头实施的重大项目进行了风险评估，并将评估资料报局综治领导小组备案，力求从源头上控制和减少不稳定因素，从源头上预防和化解社会矛盾。

　　(二)加强特殊时期维稳安保工作

　　2018年党的十九大胜利召开，为全力做好十九大维稳安保工作，以维稳工作的优异成绩和安全稳定的政治社会环境迎接党的十九大胜利召开。农业局落实最严格的工作责任和最管用的工作措施，切实做到“五个坚决防止”，确保“十个不发生”。在信访工作制度建立方面狠下功夫，深入探索信访工作和群众工作有机融合的方式方法和途径，进一步建立和完善了信访接待制，信访工作联络制，信访岗位责任追究制，下派工作组制，矛盾纠纷排查制等五项信访工作制，对重点案件实行领导包案到底，各组成人员协调联动的工作机制，使信访处理工作开展的更顺利，更及时。此外，加强信访档案的管理，对信访案件及时登记，并对处理过程和结果进行记载，对排查出的信访隐患，及时组织人力进行处理，将矛盾处理在未激化状态。结合十九大维稳安保工作专项行动，农业局高度重视成立了领导小组，召开6次专项行动会议，传达了区委会议精神，下发了《党的十九大维稳安保专项行动安排意见》，制定了《党的十九大维稳安专项行动实施方案》，成立了领导小组，实行24小时专人值班制度。全面排查掌握影响社会稳定的突出问题和重点隐患，主要是玉米制种、农村财务纠纷、土地仲裁涉等领域引发的矛盾纠纷和信访突出问题;重点项目措施实施过程中出现的新情况、新问题，做到底数清、情况明。对排查出的不稳定因素，认真梳理、科学分类，登记造册、明确责任，研究方案、落实措施，不留隐患。对排查出的矛盾纠纷，按照“谁主管，谁负责”和“属地管理，分级负责”的原则，由各单位逐一落实化解责任和化解措施，确保能化解的全部化解;一时不能化解的切实落实稳控措施，努力在帮助群众解疑释惑、理顺情绪、排忧解难上下功夫。对涉及面广、疑难复杂的矛盾纠纷，强化综合协调，落实领导包案制度，开展领导接访、下访活动，实行“四定三包”(定领导、定责任站所、定措施、定化解时限，包调查研究、包协调处理、包教育稳控)，防止矛盾积累、激化。对重点稳控人员，准确掌握其动态动向，因地制宜，因情施策，坚决防止其漏管失控、非法表达诉求。进一步畅通信访渠道，积极解决群众的正当诉求。防止推诿扯皮，防止将矛盾上交、推向社会，防止因处置不当、化解不力而导致矛盾激化甚至演变成群体性事件。

　　三、继续实行矛盾纠纷调解机制

　　农业局矛盾纠纷主要涉及村级财务纠纷和制种款兑付纠纷，化解情况如下：

　　1、村级财务纠纷

　　在村级财务纠纷方面，2018年农业局共接待涉及农村土地承包流转及农村财务方面的来访群众60人次，参与并调处信访案件14起，其中:农村财务及小康楼建设纠纷案件10起，分别是大满镇东闸村村级财务及小康楼建设账务问题、大满镇新星村小康楼建设账务问题、小满镇小满村小康楼建设账务、小满镇满家庙村小康楼建设纠纷和新墩镇双堡村小康楼建设账务问题、梁家墩镇三工村小康楼账务问题、碱滩镇普家庄村级账务问题、长安镇河满村小康住宅楼账务问题、甘浚镇甘浚村村级财务问题及小满镇甘城村村级财务及小康楼建设账务问题。农村土地承包纠纷4起，分别是沙井镇五个墩村张丽霞土地纠纷;靖安乡镇靖安村王桂香土地承包纠纷;靖安乡靖安村王克苍土地承包纠纷;碱滩镇二坝村徐军村土地流转纠纷，目前14起信访纠纷案件已核查清楚，并进行了及时反馈，调处率100%。

　　2、制种款兑付纠纷

　　在制种款兑付方面，2018年全区共有44家玉米种子企业落实制种面积539433亩，涉及14个乡镇179个村，应兑付农民种子款12.24亿万元，至目前，已兑付4.17亿元，占兑付率的34%。金丰、金友、裕泰和明阳4家种子企业拖欠上秦、碱滩、三闸、党寨、大满等5个乡镇17个村历年种子款3108万元。经排查分析，由于2016年拖欠玉米制种款预计引发的涉种矛盾纠纷和群体性信访上访案件重点是种款尚未付清且欠款数额较大，付款比率较低的5个乡(镇)的17个村，由于玉米制种款未能按合同约定及时足额兑付农民种子款引发潜在风险的农村社会矛盾纠纷33起，至目前，由于种种原因，没有得到圆满化解。通过讨论分析，近期应主要关注金丰种业、金友种业、裕泰种业欠款基地村农民的思想动向，切实做好欠款基地村农民的思想疏导工作，避免激化矛盾。

　　除此之外，农业局处理农药纠纷上访案件2起，答复网民信访问题4起，化解率达到100%。

　　(三)健全办问责机制。按照“分级负责、谁主管谁负责”的原则，严格督办问责，避免推卸责任的现象发生。

　　四、建立健全工作制度

　　为切实规范内部管理，保证工作的正常开展，进一步加强机关作风建设，树立单位良好形象。农业局按照综治维稳相关文件要求，制定了一系列工作制度:

　　(一)建立健全维稳工作制度。定期分析研究形势，及时分流交办事件，研究解决问题，落实工作措施，总结经验教训，切实推动我区综治维稳工作的开展。2018年6月底前，农业局共组织召开了4次综治维稳工作专题会议，认真研究分析存在问题，加强了农业局维稳工作的落实。

　　(二)健全各项情报信息制度。根据农业局工作实际，制定了情报信息管理制度，并由专人负责及时有效分析研究、上报、反馈各类信息。

　　(三)建立台账制度。各相关站所把台账制度与整体业务工作制度、整体工作实效统筹起来，一起规范，一同完善，互相推进，不仅有文档资料，还有必要的图片资料。

　　五、全力维护社会稳定

　　(一)把安全维稳工作作为重中之重。把行业工作放在社会民生中考虑，讲求工作绩效、发展成本、工作成果、社会效果，使依法行政与社会效果更好地统一起来，使行业工作与社会发展相互统一、相互促进。

　　(二)认真落实信访工作的八项制度。年初制定了领导接访日制度，每个班子成员每月都有定期接访日，对发生在系统内的热点矛盾、信访问题，及时调处化解，开展下访、走访、约访、回访活动，加强部门间的配合和与基层的联动，抓好重点难点和重要信访案件的调解处理，使信访问题消灭在萌芽状态，得到及有效解决。做好群众举报、投诉、来信、来访、种子纠纷接待调处工作。

　　(三)加强防邪反邪工作。农业局认真按照“谁主管、谁负责”原则，进一步推进“无邪教单位”创建活动，每次在职工大会上都作了宣传和着重强调，确保了本单位无在职人员及离退休人员参与邪教违法犯罪活动。

　　(四)积极开展禁毒工作。一是制定并下发了《XX区农业局2018年禁毒工作总结》文件，详细规定了农业局禁毒工作目标、职责任务、工作要求等，做到制度完善，责任明确，有据可依，有章可循。二是以春耕生产、秋粮入库等为契机，以农业科技推广为突破口，以联村联户、农业行政执法等活动为手段，结合禁毒宣传月和“6〃26”国际禁毒日，掀起禁毒宣传工作的高潮，把禁种铲毒的宣传教育带到乡村、田间地头和农户，切实增强广大干部及群众的法制观念和禁毒意识，为禁种铲毒工作营造良好的舆论氛围。三是每年六七月份都组织农技中心工作人员深入田间地头进行了毒品原植物种植排查工作，坚决杜绝非法种植毒品原植物，确保铲毒工作落到实处。四做好区禁毒办安排的各项工作。农业局按照区禁毒办的要求，与火车站街道康乐社区共同帮扶戒毒所吸毒人员，定期对其进行慰问和教育鼓励。

　　六、下步工作打算

　　一是进一步强化矛盾纠纷排查调处，积极预防、妥善处置社会热点、难点问题，严防群体性事件的发生。

　　二是进一步抓好制种款兑付工作，积极主动督促企业尽快兑付农民的种子款，在今年种子收购兑付中加强执法巡查和排查，确保不出现新的欠款，维护农村社会稳定大局。

　　三是进一步强化安全生产的监督管理，确保生产安全。四是强化创建工作的指导、督促和检查，认真研究解决社会治安暨社会稳定工作中存在的困难问题，全面推进创建工作向纵深发展。

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