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　　2017年，在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，泰州审计机关认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实全国和全省审计工作会议精神，围绕中心、服务大局，与时俱进、开拓创新，以人为本、固本强基，在推动政策落实、维护经济安全、推进深化改革、保障改善民生和反腐倡廉建设中发挥了重要作用。

　　一、2017年完成的主要工作

　　(一)依法履行审计监督职责，服务发展水平实现新提升

　　一是扎实开展政策落实跟踪审计。针对人员少、任务重、协调难的实际，我局创新了“部门联动、区别对待、双向联络、合中有分”的审计模式。全年组织860人次，先后对扶贫政策落实、创新政策落实、重大项目推进和政府性债务管理等方面开展跟踪审计，重点检查中央和省、市重大政策措施的具体部署、执行进度和实际效果，以审促落实、促改革、促发展，充分发挥审计对推动政策落实的保障作用。

　　二是扎实开展财政预算执行审计。面对“营改增”等财税改革新形势和预算法的新要求，不断转变审计思路，改进方式方法，开展全口径、全过程、全覆盖审计。突出抓好公共资金审计，把公共资金使用与项目推进、事业发展、经济社会环境效益结合起来，不仅监督检查预决算管理法律法规和财经纪律执行情况，更关注财政支出绩效和积极财政政策的实施效果，促进整合专项、盘活存量、用好增量、优化结构、深化改革、提高绩效。2017年同级审工作报告和审计整改报告得到市人大常委会充分肯定。

　　三是扎实开展民生审计。牢固树立“民生为先、民生为重”理念，把民生审计摆在突出位置，在审计立项阶段，邀请有关部门建言献策，做到“问审于民”，把涉及人民群众权益、人民群众关注的问题作为审计监督重点;在审计实施阶段，把涉及民生的资金和项目作为每个审计项目的重要关注点;在审计报告阶段，充分听取被审计单位及有关方的意见，把审计建议与民情、民意、民生相结合，使建议更具有科学性、针对性和建设性。2017年，组织8个审计组对全市2018年和2017年上半年扶贫资金管理使用情况进行专项审计调查，审计成效明显。市长史立军四次对扶贫资金专项审计调查报告和审计要情作出批示，副市长杨杰亲自主持会议部署整改工作，审计达到了预期目标。积极开展援疆项目、淮安保障房审计。

　　四是扎实开展固定资产投资审计。切实做好重点建设项目的跟踪审计，以“发现问题、完善机制、维护资金安全”为目标，着重关注建设程序、规范施工、标后监管等领域，重点项目实行审计专人驻点、实时监督，全市共核减投资额14亿元，促进我市重点工程建设项目规范有序开展。全面上线应用固定资产投资审计系统，切实提升固定资产投资审计信息化水平，促进提高工作效率、保障资料安全、强化内部管理，促使现场审计管理水平进一步提高。

　　五是扎实开展经济责任审计。坚持问题导向，严肃查处损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大损失浪费、重大环境污染和资源毁损、重大履职不到位、重大政策落实不到位等问题，把贯彻落实中央八项规定、省市委十项规定、厉行节约反对浪费和廉洁从政相关要求作为重要审计内容。与市委组织部联合印发《关于明确市管领导干部三责联审异地交叉审计组织方式的通知》，对9名市管干部实施异地交叉审计，首次召开“三责联审”情况集中反馈通报会，首次集中审核审计报告。积极推动领导干部经济责任审计全履盖，市委、市政府印发《泰州市推进审计全覆盖的实施意见》，确定审计周期，建立并适时更新维护经济责任审计对象库，对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任进行全面审计。

　　六是扎实开展资源环境审计。坚持制度创新，推动成立以市长史立军为组长，组织、发改、经信、财政、国土、环保、水利等部门负责人为成员的泰州市领导干部自然资源离任审计工作领导小组，加强部门联动协作，充分发挥各部门法定监管职能和行业优势。出台《领导干部自然资源离任审计工作的实施意见》，重点关注大气污染防治、水资源保护、土地开发利用等，促进打赢污染防治攻坚战。强化审前共商、审中协作、成果共用的合作机制，注重加强与经济责任审计的有机结合，形成经常性审计监督模式，确保应审尽审，促进被审计领导干部更新理念、完善决策，在工作中更加关注环境保护、污染防治等问题，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

　　七是完成市委市政府交办事项审计。坚持围绕中心、服务大局，按照市委、市政府统一部署，全年共组织3个审计组分别对泰州金港水务有限公司、泰州金州水务有限公司2006年至2018年资产、负债、损益情况以及全市省级以上园区违规集资和违规出借资金情况、中盛光电集团2018年以来的生产经营、资产负债、对外投资、公司董事和高级管理者的个人资产等情况进行了审计调查，摸清了基本情况，指出了存在问题及原因，提出审计建议13条，为市领导科学决策提供了重要依据。

　　八是扎实推进审计整改工作。2017年，组织召开11次业务审定会，对审计发现问题的整改情况逐条过堂;先后4次组织审计组对31个部门和单位查出的问题整改情况进行审计回访，促使财政税收管理规范，促进减负政策落实到位，推动民政体育事业发展，推进生态文明建设。市长史立军、常务副市长杨杰等领导多次作出批示，督办落实整改工作。市五届人大常委会第六次会议听取和审议了审计整改工作总结，首次对审计整改情况进行满意度测评，总体测评满意度为93.22%，充分肯定了审计整改工作。

　　九是支持配合纪委巡视工作。在审计任务重、审计人手少的情况下，站在讲政治的高度，支持配合纪委巡视工作。2017年，选派1名局领导参加省委为期一年的巡视工作，得到省委巡视办充分肯定;共抽调11人次参加市委巡视组的专项巡视，受到市委巡察办的高度表扬;将中央和省委巡视发现问题的整改情况贯穿每个审计项目中，对土地出让、津补贴发放、“三公经费”管理等内容做到逢审必查，促进巡视发现问题整改到位。

　　(二)牢固树立项目精品意识，审计质量建设迈上新台阶

　　一是组织开展全市审计机关项目质量检查。坚持依法审计，全面建立和落实审理制度。建立质量检查机制，定期组成质量检查组，从审计项目计划完成情况、发现和移送案件线索、审计质量控制、审计结果公告和审计整改等方面对全市审计机关审计项目质量进行检查并通报检查结果。同时，结合落实局领导干部挂钩联系点制度，局党组成员赴各市(区)审计局就全面提高审计质量进行部署和调研指导，逐一点评各局参评项目，分析质量风险，促进全市审计质量的整体提高。

　　二是组织开展全市优秀审计项目评选。按照公开、公平、公正的原则，组织评审组对全市22个申报项目开展公开评审，共评选出6个优秀审计项目和6个表彰审计项目，推荐2个项目参加省厅评比，1个项目获得省厅表彰，促进打造精品项目，形成示范效应。

　　三是强化考核机制。强化考核激励，牢固树立审计人员质量责任意识，将项目质量检查情况和优秀项目获奖情况纳入相关人员实绩考核档案，有效促进审计人员强化质量意识，提升业务技能。

　　(三)深化数字化审计“泰州模式”，信息化建设取得新进展

　　一是推进部门预算执行审计全覆盖。充分发挥计算机审计专家团队作用，升级部门预算执行审计方法模型，完善部门预算执行审计全覆盖系统，持续对87个一级预算单位及其下属单位的2018年度预决算数据和财务数据进行全面采集。按照“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的思路，对87个部门的数据分析、16个部门的针对性核查，拓宽部门预算执行审计覆盖面。

　　二是推进审计应用系统改造升级。完成固定资产投资审计应用系统二期建设，打造固定资产投资审计“鹰眼”，实现对市区重点工程项目的全过程监控和全方位审计。成立网上审理系统部署工作领导小组，在原OA系统资源基础上增加硬件设备和存储空间，在全省审计机关率先完成软件系统的安装部署工作。“泰州市审计局数字化审计平台”项目在江苏省信息化领导小组办公室评选中名列总分第一，被评为智慧江苏审计信息化应用示范工程。

　　三是强化计算机人才培养。举办全市审计系统大型数据库专题培训班，对数据库的函数、变量和查询功能等方面内容进行重点培训，培养了12名计算机审计骨干。选派7名计算机能手参与省厅举办的大数据审计高级进修班，为推进审计信息化建设储备了人才。在审计署计算机审计中级水平考试案例评审中，有10篇入选，其中《财政审计之预算指标审计》被评为第一等次，为全国30篇第一等次之一。

　　(四)推进人财物管理改革创新，审计体制机制增添新活力

　　一是加快推动市级方案出台。在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻中央和省委、省政府文件精神，紧密结合泰州实际，推动《泰州市审计机关人财物管理改革试点实施方案》顺利出台，为推进泰州审计机关人财物管理改革提供了遵循。

　　二是推动审计人员管理改革。在市委组织部的大力支持下，与市委组织部反复协商，共同研究，并经省厅审查修改后，在全省较早地制定《泰州市委组织部关于改进市(区)审计机关领导干部管理制度的通知》，推进新的干部管理制度得到落实，保障了我市审计机关干部管理的不断规范。与市编办、人社局联合转发省编办、人社厅、审计厅《关于省以下地方审计机关机构编制和人员管理有关问题的通知》，为下一步机构编制和人员管理改革创造条件，着重为解决市(区)审计机关现有事业编制人员参公管理问题夯实政策基础。完善市(区)审计局领导干部调整的动议、考察、决定等工作程序，及时调整干部9人次。

　　三是加强对下级审计机关的领导。与各市(区)审计局党组签订《2017年落实全面从严治党责任书》，各市(区)局党组对全面落实主体责任，切实加强统一领导，强化廉政风险防控，积极支持配合纪检工作等方面作出承诺。建立领导干部挂钩联系点制度，明确每名领导班子成员挂钩联系一家市(区)审计局，并定期赴挂钩联系点促进加强审计业务指导、党建工作指导、领导班子以及审计队伍建设等工作。

　　(五)坚持以人为本，审计队伍能力素质得到新提高

　　一是打造审计队伍干事创业大舞台。树立“建设一流机关、培育一流队伍、争创一流业绩”目标，抓机关带系统，定期组织道德讲堂活动，开展“我们的价值观”主题宣教活动，组织收看感动中国专题片，组织祭扫革命烈士陵园，重温入党誓词，大力弘扬社会主义核心价值观和审计人员核心价值观，努力营造“专业、敬业、向上、向善”的机关作风，先后涌现了泰州市“市级机关十佳青年岗位能手”周娟，“我最喜爱的共产党员”王兴国、印俊明，“最美双创之星”余美、“全国文明城市创建突出贡献先进个人”翟巧根等一批先进典型，增强了审计人员干事创业的“精气神”。

　　二是提升审计队伍干事创业真本领。深入推进“三提升一强化”行动，组织党员开展学法明理、审计业务集中培训、审计在线网上培训、“以案说审”“审计干部讲坛”等系列活动，引导审计干部自觉提高履职能力。一年来，累计参加各类培训的审计干部达190多人次，有2人通过全国注册会计师考试。

　　三是塑造审计队伍干事创业新形象。廉洁是审计人的名片，大力培育审计干部讲廉洁、讲正气、讲奉献的良好风尚。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，把党风廉政和作风建设与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。积极推进审计组临时党组织建设，引导审计机关党员干部争做“四讲四有”合格党员。积极落实“大走访大落实”活动，广泛听取基层和群众的意见。积极参与文明创建活动，协调解决路边临时建筑垃圾点垃圾外溢、新建小区地下停车库未投入使用导致道路车辆违停等问题，被市委市政府表彰为全国文明城市创建突出贡献先进集体。

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