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　　2017年，市城管执法局党组在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十八届六中全会、十九大精神为指导，以推进“两学一做”制度化常态化为契机，认真贯彻落实市委七届二次全会精神，紧紧围绕“产业立市、开放强市”的发展战略目标，认真履行城市管理职能职责，较好地完成了各项工作任务。

　　一、加强党的建设，贯彻落实上级组织决定部署

　　(一)扎实开展各类学习教育活动。在2017年，以党组中心组学习等制度为抓手，推进我局“两学一做”学习教育常态化制度化。组织全体党员干部完成学习党的十八届六中全会和十九大精神、学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，学习习近平总书记系列重要讲话。组织我局领导干部参加党校、住建部学习活动，开展党员领导干部网络在线教育，开展执法人员培训工作。11月17日，党组书记、局长刘兴华结合十九大精神，主讲了题为《谈城管队伍的认识论和方法论》的党课。积极参加“荷花品格、梅花精神”知识问答竞赛，组织廉洁教育专题学习，有效提高了局系统每名干部职工的廉洁意识。开展了学雷锋、好家风、榜样的力量和“荷花品德 梅花精神”等四期道德讲堂活动。落实三会一课制度，组织精准扶贫、义务植树、到社区报到等主题党日活动，督促各支部按期开展学习，引导党员积极参加志愿服务活动，提高服务意识。建立党员积分档案，提高党员参加支部活动的责任感和积极性。制定以考促学方案，开展党员党建知识考核，让党员将基本知识入脑入心。

　　(二)发挥党组织作用引领全局。一是助力扶贫攻坚。在扶贫点村中河口镇麻河口村积极开展义务植树，送温暖、慰问贫困户和困难党员工作，协助村支两委进行换届选举，多方筹措资金资助村党建活动室等基础设施建设，今年年底点村将有48户195人脱贫，明年将完成整体脱贫任务。二是深入推进文明创建。充分发挥本局职能，深化市容、环卫、渣土等方面的考核，促进城市管理常态长效。积极开展白马湖、穿紫河等区域亮化美化工程，努力提升城市品味，同时组织党员开展志愿服务活动，深入所在社区进行平安维稳、访贫问苦、洁美家园行动5次，促进文明创建，实现美好生活。三是着力加强环境保护工作。根据自身职能，加强城区早夜市管理指导，大力整治油烟污染;深入开展渣土运输专项整治行动，减轻道路扬尘污染;今年市委、市政府要求我局负责中央环保督察农村垃圾问题整改验收工作，接手任务三个月来，全市239个农村垃圾堆放点已有197个整改到位，占整改任务的82.43%。

　　(三)提高党建工作水平。今年，集中精力开展智慧党建、党费云、全国党员基础信息系统建设、红星云系统建设、支部标准化建设，确保党建工作软硬件升级有序推进。设立了党费专户，从7月份开始，全体党员开始网上缴纳党费。在市委对我局的巡察工作中，巡察组提出的整改意见，涉及党建问题9个，各级党组织高度重视，建立健全各项规章制度，认真落实整改。同时，加强学习和日常管理，严格对支部的工作指导，抓日常、抓支委会班子成员分工，逐步加强支部的工作责任和工作能力，切实提高党建工作水平。

　　(四)加强和改进意识形态工作。一是提高意识形态工作认识。意识形态工作是党的一项重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，局党组根据根据《中共常德市委办公室关于印发<常德市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则>的通知》(常办发[2017]4号)，制定了《关于意识形态工作责任制实施办法》，建立了意识形态工作领导机构;二是明确党组领导班子、领导干部的意识形态工作责任。坚持局党组统管我局意识形态工作，局属各级党组织领导班子对本单位意识形态工作负主体责任，主要负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人;三是把意识形态工作作为党的建设的重要内容。局党组把意识形态工作列入年度工作总结，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与中心工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。

　　二、落实党风廉政建设主体责任，开展反腐败工作

　　(一)加强党风廉政组织领导。年初成立了以党组书记、局长刘兴华任组长的党风廉政建设工作领导小组，制定了2017年度党风廉政建设工作计划，根据党组分工调整，重新印发《2017年党风廉政建设和反腐败工作责任目标分解》，组织局机关领导干部签订2017年度《党风廉政建设责任状》和《领导干部廉洁从政承诺书》，健全了党风廉政建设“一把手负总责，分管领导各负其责，纪检部门组织协调”的领导体制和工作机制。党组会议定期组织学习党风廉政建设规定制度，及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求。遵守民主集中制基本要求，落实议事决策规则，凡属“三重一大”事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。

　　(二)推进谈心谈话常态化。2017年，我局领导干部按照上级要求认真开展落实党风廉政建设“两个责任”谈心谈话工作，局党组召开专题党组会学习谈心谈话工作要求，研究制定谈心谈话工作方案，制定《落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度内部责任分解表》。谈话工作领导小组对“两个责任”谈话制度的落实进行督导，时时跟进，根据市纪委要求推进谈心谈话工作向科级干部延伸，制定《谈心谈话记录检查制度》，每月对处级干部谈话记录进行检查，对科级干部进行抽查，并适时将收受红包礼金、国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动纳入谈话内容。2017年1-11月，我局共开展谈心谈话798人次。

　　(三)开展正风系列反腐专项整治活动。2017年3月20日，我局印发《“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作方案》，局党组将“两个专项整治”工作纳入党风廉政建设重要内容，每季度至少组织开展一次“雁过拔毛”式腐败问题专项整治的集中督导检查，在重要时间节点开展“四风”问题明察暗访。今年还开展了领导干部在金融活动中谋取私利清理检查、涉矿等经营性活动整治工作，在中秋国庆期间开展贯彻落实中央八项规定精神监督检查、进一步强化政府重大投资项目预防腐败工作。这些专项整治活动，我局都精心部署、认真组织、落实到位，切实加大反腐败工作力度，确保我局没有腐败行为和违反作风建设行为的发生。

　　(四)接受市委巡察。根据安排，今年3月开始，市委第四巡察组对我局开展巡察工作。我局制定了接受市委巡察工作实施方案，认真召开巡察工作动员会，细致做好巡察工作保障。在局机关显眼位置公开巡察组工作人员名单、公布举报(投诉)电话、设立举报(征求意见)箱，认真组织协调巡察组广泛开展座谈走访，协助巡察组开展好民意调查工作，班子成员认真撰写专题述廉报告。7月28日，市委第四巡察组就巡察情况进行反馈，在巡察情况反馈通报中明确指出了我局在的三个方面十二个大问题。局党组高度重视巡察反馈意见，立即召开党组会研究制定整改方案，对整改工作全面部署，将巡察反馈意见细化为43个具体问题，制作责任分解表和党组整改活动安排表，全面接受、全面整改、立行立改。在巡察整改落实过程中，局党组及时召开巡察整改推进会，认真听取各责任单位整改措施、落实情况专题汇报，研究讨论巡察整改工作出现的问题。认真对整改活动情况进行检查验收，要求落实的整改问题逐一过关。同时举一反三，做好整改延伸工作，达到了动真格、真整改的目的。

　　(五)加强党风廉政监督检查。局党组把党风廉政建设和反腐败工作成效，作为领导班子和党员干部考核的重要内容，加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。认真组织召开领导班子民主生活会、例行谈心谈话会，开展述责述廉活动，领导班子成员如实向组织报告个人党风廉政建设和反腐败工作情况和相关事项。根据干部管理权限，按照“一人一档”的要求，建立本单位领导干部廉洁档案，将监督检查情况归档保存。加强与社会监督员联系，拓宽监督渠道，今年年初，组织召开监督员会议，听取意见和建议。落实信访举报制度，2017年4月，协助市纪委第四纪检监察室和驻局纪检组，对一项实名举报信访进行核查。落实公开接访制度，10月，组织部分班子成员和相关科室负责人，座客政府网站《嘉宾访谈》栏目，面对面了解群众诉求。认真处理网络舆情，建设“互联网+监督”平台，今年共处置网络平台投诉举报的党风廉政问题2起。

　　三、做到“五个突出”，完成年度工作目标和任务

　　(一)推进“一改四化”，突出大城管改革，进一步理顺体制机制。一是积极推进城管体制改革。起草了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》讨论稿，组织召开区县市城管执法局局长研讨会，根据征求意见形成送审稿呈市委市政府。撰写调研报告，为即将在全市开展的城管体制改革做好了基础性准备工作;二是进一步推进城市管理重心下移。为进一步方便群众，对城区门店招牌管理和经营性占道许可等事项的管理职责下放至区级管理。

　　(二)抓好素质城管建设，突出党建，进一步提升队伍战斗力。一是强化组织人事管理。组织完成市环卫处部分领导班子成员竞争上岗，指导火车站广场管理处完成部分中层骨干调整;完成桃花源分局机构设立申报、赋权和班子组建等工作。二是持续推进“两学一做”常态化。印发了《2017年党建工作总结》《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》等文件，完善了相关制度。邀请市委党校教授组织开展了两次专题辅导报告。同时，机关各支部还及时学习了十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、王新法同志事迹，提高了把握工作重点、维护核心的能力。三是各类活动丰富多彩。举办了道德讲堂、我们的节日、志愿者服务、工会活动、党建活动等一系列活动，如：春节登山比赛、三八节户外踏青赏春、义务植树、端午拔河友谊赛、中秋节穿紫河竞走比赛、“传承善德文化，创新机关党建”有奖征文、为共产党员点赞活动。

　　(三)抓好现代城管建设，突出精细化管理，进一步提升管理水平。一是智慧城管城市管理效能进一步发挥。为加强信息采集工作，市区两级更换300台城管通，对262个室外监控点进行全面排查。开展了公共自行车、桥梁亮化、桃花源渣土三个监控系统建设项目的前期准备工作。公众参与城市管理工作的积极性不断增强，智慧城管系统共上报案件234652件，立案222410件，立案率94.78%，处置案件161212件，处置率72.48%。二是推进公共停车场建设工作。启动了北正街、衣巷子、高山街、玉园小区等公共停车场建设的协调工作。建立了双周调度制，对征地拆迁工作进度进行督导和协商解决相关问题;制定工作落实时间进度表即具体实施方案;牵头组织规划、房管、交警等单位，完成了《常德市江北城区住宅小区停车难的调查报告》，起草了《常德市停车场建设和管理办法》(讨论稿);每周收集工作进展情况，了解工作中存在的问题。三是加强城市户外广告管理。下发《关于停止审批停止建设大型户外广告的通知》《常德市城区户外广告规范管理工作方案》，实施“四个一”工程，即：一个口令，停止审批停止建设;一本台账，摸清市城区所有大型商业户外广告的底子建好台账;一个规划，从广告设置现状出发，重新编制市城区户外广告专项规划;一个政策，出台行政许可、审批、备案、执法等规范管理制度。继续实施市城区实施了“广告百日专项整治行动”，组织施工机械300多台次、施工人员6000多人次，共完成拆除面积42000多平方米，合计大小广告牌2100多块。四是强力推进城乡垃圾一体化工作。成立城乡垃圾一体化工作领导小组，市城管委出台并下发了《中央环保督察组关于农村垃圾一体化处置不到位专项整治工作方案》。坚持问题导向，开展实地督查调研，我局先后多次前往汉寿、澧县督导农村生活垃圾一体化工作，查看相关乡镇垃圾填埋场、垃圾中转站及垃圾焚烧发电厂工程建设情况，坚决完成中央环保督察整改问题，落实湖南省关于农村垃圾整治工作各项考核任务。五是全面推开三大专项整治行动。人行道“清爽”行动着力解决各类违规设置的报刊亭、“两车”停放无序、未审批的各类灯箱和广告牌、各类条幅和占道促销、环卫设施不规范、私自设置停车位和各种设置障碍物等八大类问题。在环境卫生方面开展“三无一冲洗”行动，力争达到城乡结合部无倾倒垃圾、敞开式小区无堆放垃圾、主次干道无抛洒垃圾的目标，并做到主次干道、人行道实行定时冲洗。开展建筑垃圾清理整治行动，整顿渣土消纳秩序，最终达到彻底根治目前一城“四区”无正规消纳场及基层组织、个人私设消纳场乱倾倒建筑垃圾行为的目的。

　　(四)抓好法治城管，突出考核引领，进一步高举“指挥棒”。一是发挥城市管理委员会办公室作用。坚持“抓统筹、订标准、搞考核”，城市管理以区为主、市级宏观统筹格局已经初步建立。市城管委作为城市管理工作的决策、协调、指挥和监督机构，切实发挥了高位协调、统一高效的重要作用，通过进一步明确各部门职责，及时督查交办，加强配合联动，齐抓共管，合力攻坚，实现了城市管理的常态化、长效化。二是坚持考核引领不放松。将城市管理考评考核的内容和外延不断延伸，今年将常德城市公共文明程度和城区物业管理纳入考核项目。同时，将城市管理考评考核向区县(市)延伸，7月中旬，对各区县市城市管理一改四化、市容秩序、环境卫生、行政执法、美丽乡村等方面进行了考评考核。三是启动城乡垃圾管理立法工作。着手开展了关于城乡垃圾管理条例出台的前期准备工作，面向全国先进案例进行开放式学习考察，依靠高校专家第三方服务团队，结合常德本地实际，在把握问题导向的基础上构建框架，正在逐步形成工作方案。

　　(五)抓人文城管，突出互动，努力增强社会各界对城市管理工作的认同感和参与度。一是城管“三进”有力有序。5月初组织各区县市城管局长在“城管进社区”试点的紫桥社区召开了现场会，城管“三进”活动在全市全面推开。澧县通过发放宣传资料、举办城管知识讲座的形式，与上千名市民群众、中小学生进行了互动，提高广大了市民的城市意识、文明意识，参与意识。安乡通过发动党员志愿者进社区，走街串巷清理各处非法小广告，净化社区环境秩序。桃源开展“党员进社区，端午送真情”主题党日活动，使社区居民真切感受到党的温暖，树立良好的城管形象。二是宣传工作有声有色。制定了《2017年宣传工作方案》，微信公众号得到改版，内容形式更加活泼生动，更新成为常态。三是精准扶贫有为有效。抽调专职人员坚持吃住在鼎城区中河口镇麻河口村，先后组织资金200万元用于村级道路硬化、安装太阳能路灯、实施道路绿化、修建农田水利设施等基础设施建设。运用后盾单位资金25万元成立了众强农业合作社，发展食用菌种植、黄牛、龙虾、土鸡养殖等项目。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，城市管理工作与人民群众的期待还有差距，城市管理还面临不少困难和问题：党建工作仍需持之以恒，基层党组织建设仍是重中之重;城管体制改革正处在攻坚阶段，大城管工作体系还有待建立;巡察整改成果需进一步落实，干部管理和作风建设有待进一步加强;法治精神引领城市管理必须长期坚持，将立法项目进一步拓展到城乡垃圾一体化、户外广告、建筑垃圾管理等多个方面;不断实行考核创新，强化对城市品质品位的考核。对此，我们将在今后的工作中切实加以改进，争取为新常德新创业做出更大的贡献。

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