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　　2018年3月4日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员，并参加联组会时发表了重要讲话。总书记站在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的战略高度，深刻阐明了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度的鲜明特点、独特优势、重要作用，为在新时代巩固和发展这项我国基本政治制度、发展社会主义民主政治指明了方向。

　　习近平总书记的讲话内涵深刻、高瞻远瞩，体现了对新时代中国特色社会主义的深谋远虑，彰显了对新型政党制度坚定的政治自信和政治定力。强调了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重大意义，为这一基本政治制度赋予了新时代的内涵，必将有利于凝聚起亿万人民实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。给人启迪、给人信心、给人力量。

　　一、正确认识我国新型政党制度的内涵

　　政党制度是现代国家制度的重要构成部分，涉及到一个国家公共权力配置各方利益的规则、程序、机制等诸多重要方面，其基本功能是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定。

　　总书记用“三个新”，从代表什么、为何目标、怎么运行三个方面，深刻论述了新型政党制度较之旧式政党制度、西方政党制度的“新”之所在、特点所在、优势所在。

　　说它是新型政党制度，新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端;新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端;新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。它不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。

　　中国的新型政党制度既有集中统一领导，又有民主协商，体现了广泛的参与性。中国的新型政党制度是对人类政治文明的丰富和拓展。

　　将政党制度放到国际化大背景下去考察，我们就会发现，世界上各种类型的政党制度模式，都面临许多难以破解的问题。政党通常都以掌握国家政权为目标。西方国家的政党，要么成为执政党、要么成为在野党，没有第三种选择，各政党为了争夺执政地位甚至不择手段，选举丑闻层出不穷。

　　政党制度决定政党关系，有什么样的政党制度就有什么样的政党关系。合作型的政党制度决定了政党关系是合作性的;竞争型的政党制度决定了政党关系是竞争性的。一些政党出于赢得竞选、参与组阁等政治需要，有时虽然也进行合作，但这种合作是短暂的、不牢靠的。彼此竞争、互相倾轧是西方两党制和多党制国家政党关系的突出特点。

　　近年来，一些国家的政党制度弊端不断显现，尤其是在国家发展面临重大转折时，常常因内耗严重，“为反对而反对”而延误机遇，这与中国的政党制度形成鲜明对比。

　　中国共产党领导下的多党合作制度，其精髓和特色就是合作。这种合作是长期的合作，伴随中共实现初心和使命的全过程，而不是权宜之计;是稳定的合作，具有共同的政治基础和宪法保障，而不会因领导人认识的改变而改变;是全面的合作，既有政治上的合作，还有政权中的合作，而不是把民主党派和无党派人士排除在国家政权之外。这既符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，也是区别于西方竞争性政党的一个显著特征。是历史的选择，人民的选择。正如习近平总书记指出的，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。

　　中国作为有着13亿多人口的发展中国家，利益诉求多元化，发展不平衡不充分，需要一个能代表最广大人民利益的政党制度，而新型政党制度的一个鲜明特征是合作共赢，它尊重差异、包容多样，重视各阶层人民的不同利益和要求，重视各个政党的不同地位和作用，坚持全国人民根本利益与各阶层人民具体利益的统一，使各阶层人民在为中国特色社会主义事业共同奋斗中互利共赢。

　　二、政协是实践新型政党制度的重要平台

　　在中国政党制度中，执政党与参政党以合作、非竞争、互利共赢、稳定发展为基本价值取向，政党之间是一种合作、共存的友党关系，是相辅相成的执政与参政的关系。从历史上看，政协恰恰是能够实现这种关系的重要平台。

　　1948年4月，中国共产党发布了纪念“五一”劳动节口号，当时即得到各民主党派、无党派民主人士的热烈响应。第二年初，李济深、沈钧儒等公开表示：愿在中共领导下，献其绵薄，共策进行，以期中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现。这标志着各民主党派和无党派人士经过长期比较、思考后，最终自觉、郑重地选择了接受中国共产党的领导，中国的政党制度建设揭开了新的一页。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，代行全国人民代表大会职权，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》和有关法律、决议，选举产生中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会，并宣告中华人民共和国的成立。这标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立，人民政协为新中国的建立作出了重大贡献，也为中国新型政党制度的确立作出了重大贡献。此后，人民政协作为新型政党制度的重要平台，一直发挥着重要历史作用。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，也是具有中国特色的社会主义政党制度。这一制度植根于中华民族几千年来赖以生存发展的深厚土壤，产生于中国共产党和各民主党派争取民主自由和人民解放斗争的光辉实践，发展于建设中国特色社会主义的伟大进程。长期以来，这一制度在中国革命、建设、改革事业中不断巩固、发展和完善，在国家政治和社会生活中发挥着极其重要的作用，显示出巨大的优越性和强大的生命力。

　　实践证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有着“中国创造”的鲜明特点，历久弥新、优势凸显，可以说是对人类政治文明的重大贡献。如果概括起来说，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度起到了凝心汇智聚力的作用。

　　可见，政协组织在中国人民追求民族独立、自身解放、国家统一、社会稳定、改革开放的各个历史时期，都发挥了重要作用。

　　不可否认，任何社会都是由不同的社会群体和社会阶层所构成的，惟有不同的社会群体和社会阶层，才需要不同的政党去代表他们的利益和诉求。每一个社会阶层都有相应的社会群体特征，随着社会进步和经济发展，这种多元化多层次的社会结构所产生的社会关系、社会问题和社会矛盾日益复杂，中国的多党合作和政治协商制度，是以承认政党的多样性为前提的。它创立了一种执政与参政有机结合、领导与合作内在统一的政党执政参政方式，突破了以选举为唯一形式的民主政治，创立了一种选举民主与协商民主互为补充、相辅相成的民主政治实现形式。执政党与参政党以合作、非竞争、互利共赢、稳定发展为基本价值取向，政党之间是一种合作、共存的友党关系，是相辅相成的执政与参政的关系。

　　三、发挥政协落实新型政党制度的积极作用

　　习近平总书记强调，人民政协集协商、监督、参与、合作于一体，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。

　　修改后的政协章程，明确了新时代我国各族人民的根本任务，是在中国共产党的领导下，沿着中国特色社会主义道路，坚持社会主义初级阶段的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这一根本任务，也是通过人民政协发挥新时代新型政党制度作用必须围绕的中心和大局。

　　团结民主是政协工作两大主题，团结就是力量，民主才有活力。多党合作和政治协商制度，核心和灵魂就是坚持中国共产党的领导。在政协各级组织和各项活动中，中国共产党始终居于领导地位。中国共产党与各民主党派在人民政协这个平台上开展协商、实施监督、精诚团结、通力合作。

　　在新中国成立，特别是改革开放以来，在长期努力的基础上，国家事业发生了历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾也随之转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。

　　习近平总书记希望各民主党派围绕决胜全面建成小康社会，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深入一线调查研究，积极开展批评监督，推动各项决策部署落地见效。人民政协是各民主党派履职和发挥作用的重要平台，这些要求，也是对政协组织的要求。

　　中国特色社会主义进入新时代，新时代中国特色社会主义为多党合作更好发挥作用提供了广阔舞台，也向多党合作提出了新要求，正如习近平总书记所强调，多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌。新型政党制度在新时代正焕发出更强的生命力。

　　面临新的形势、新的任务、新的要求，应激发新型政党制度的内在活力。十九大报告提出要发挥社会主义协商民主重要作用，指出人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，完善协商议政内容和形式，加强民主监督，增强界别代表性。这些重要论断和部署，为更好地开展协商民主、加强政协工作指明了方向。

　　在一个13亿多人的社会主义大国，要把参政工作做好，也要不断提高本领。要加强思想、组织、制度建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力，为多党合作可持续发展提供坚实的保证。

　　在充分理解新型政党制度的内涵基础上，政协组织要高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持大团结大联合，正确处理一致性和多样性的关系，在坚持一致性中尊重多样性，在包容多样性中寻求一致性，在参加人民政协的各党派团体和各族各界人士中，不断增进对中国特色社会主义的最大共识度，画出最美同心圆;要落实习近平总书记“有事多商量、有事好商量、有事会商量”的要求，把协商民主贯穿履职全过程，贯穿与民主党派人士合作共事全过程，弘扬民主精神，践行协商理念，鼓励民主党派委员敢讲真话、多道实情、善作批评，做到商以求同、协以成事;政协组织中的中共党员要与民主党派人士，多交朋友、交挚友、交诤友，把更多的人紧密团结在中国共产党的周围，为落实新型政党制度发挥政协的积极作用，让新型政党制度焕发政协新活力。

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