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　　2017 年，XX仲裁委员会在市委、市政府的正确领导下，其常设机构秘书处在主管单位市政府法制办的指导关心中，深入学习贯彻党的十九大精神，以“确保省内同行前四名、争创全国仲裁一百强”为总目标，以开展全国仲裁“两化”(案件受理多样化、纠纷处理多元化)工作为重心，以努力提升仲裁公信力为抓手，加大仲裁制度宣传推行力度，努力提高办案质量，有效维护了市场经济秩序和当事人的合法权益，取得了一定成绩。仲裁委秘书处被市委市政府评为“二0 一六至二0 一七年度文明位”档案工作达标并获市先进单位。下面，围绕案件办理、两化工作、队伍建设、信息化建设四个方面予以总结汇报。

　　一、主动迎合市场需求，办理化解了一大批民商事纠纷，案件数量和涉案标的额双创历史新高，为优化XX法制环境，化解社会矛盾等方面发挥了积极作用。

　　面对复杂多变的经济形势和层出不穷的争议案件类型，XX仲裁委秉承“诚信、和谐、品质、快捷”的XX仲裁精神，努力拓展案源，主动适应各类市场经济主体对仲裁的需求，积极发挥仲裁服务市场的独特作用，狠抓办案质效，有效地处理纠纷，维护了当事人合法权益，彰显了仲裁的经济性和快捷性。2017 年的案件数量、争议标的额双创历史新高，充分维护了当事人的合法权益，有效保障了市场经济秩序的良性运转，为地方经济社会发展作出了积极贡献。

　　全年共受理各类仲裁案件625 件，涉案争议标的达13.72亿元，超前、超额完成年初确定仲裁案件400 件、解决争议标的额8 亿元的全年目标任务。2017 年度受案数量是2018 年度(358 件)的174.58%，涉案标的额是2018 年度(6.63 亿)的206.93%。案件类型除了传统的买卖、民间借贷、工程施工、租赁、居间、保险、合伙、物业、确认纠纷，还涉及到了土地出让金加征、股权转让赔偿、项目投资开发、消费保证保险贷款、网上购物纠纷等新类型案件，展现出XX仲裁新活力。

　　工作中，以快办案、办好案为主题，采取各种有效措施确保案件公正、确保办案效率。全年案件调解和解率达68%，裁决自动履行率达78%，在法律规定时限内结案率达93%。并主动接受人民法院司法监督，所办结案件中有3 件被人民法院撤销，占已结案件(374 件)的0.8%;与此同时，全年未发生不予执行案件。

　　二、积极争取各界关心与支持，全面推行仲裁“两化工作”，不遗余力地推广仲裁制度，大力规范合同文本并加强宣传培训工作，仲裁被社会关注度越来越高。

　　市委、市人大、市政府对XX仲裁事业的发展给予了大力支持。经市长亲自签批，在市民服务中心为仲裁委划转了400 余平米的办公用房和接待窗口，极大改善了单位办公形象。市委法治XX建设领导小组办公室把XX仲裁委员会纳入信息报送单位，并把我市民商事仲裁工作情况作为专章写入《法治XX建设年度报告》白皮书中。市人大内务司法委员会向XX仲裁委征询监督工作建议议题和采纳合理建议，并列入次年人大监督工作内容。市政府发文传了“全国仲裁工作会议”精神，把普及仲裁法纳入“七五”普法规划，把推行仲裁法律制度纳入法治政府建设工作内容。为加强仲裁委日常办事机构的工作作风和党风廉政建设，秘书处全体党员归入市政府法制办党支部，有效开展了“两学一做”教育活动，干部队伍精神面貌焕然一新。

　　为支持仲裁事业，XX广播电视台在市长热线、直播XX两档栏目每天滚动播放6 次共计35 分钟的“经济纠纷，仲裁解决”宣传标语，并随时报道仲裁动态信息。XX“市民服务中心”为XX仲裁委开辟咨询、立案窗口，专供仲裁立案工作，极大方便了群众的仲裁立案及来访来信。

　　为加快仲裁融入市场经济的步伐，扩大仲裁在经济生活中的影响力，XX仲裁委全面推行仲裁“两化”工作(案件受理多样化、纠纷处理多元化)。通过积极探索，开拓案源，实现仲裁案件受理多样化;并改进方法，大胆创新，多途径多形式地化解各类经济纠纷。

　　在仲裁法律制度推行方面，2017 年采取了以下措施：一是先后在全市保险行业设立了“保险纠纷仲裁调解中心”，在市物业协会建立了“物业管理仲裁服务中心”，在市信访局设立有法涉仲接待站，在多家大型物流中心和工业园区设立了仲裁服务基层联络点。二是利用市工商联组建法律咨询委员会的契机，发布了在全市非公有制企业推行仲裁法律制度文件，建立了长期协作机制;三是借助全市装备制造行业协会成立的时机，到会交流了仲裁工作服务企业的经验做法，引起装备制造行业充分关注;四是积极参加全市畜牧行业、电商行业、农村产业合作等民营经济工作会议或培训班，到会宣讲推介仲裁服务的模式和优势，发放仲裁宣传材料，不断扩大各类、各个经济实体对仲裁的知晓度;五是注重发挥仲裁员、律师、政府法制工作人员、基层法律工作者四支队伍的作用，形成了推行仲裁工作的强大合力，大大提高了仲裁协议的合同覆盖率。六是主动走访有业务联系的企业，了解需求，提供法律咨询服务，帮助其解决在发展建设中遇到的难题，规避法律风险。七是积

　　极延伸仲裁工作网络，借助市工商局规范全市合同的契机，联合各个行业协会及基层所，深入生产一线、各个经济实体网点进行专项培训，做到与基层联系的制度化、经常化。八是携手市人民财产保险公司、郧阳区扶贫办在南化塘镇试点筹建了全市第一个“三农风险防控办公室”。今后，随着各乡镇风险防控体系的逐一建立，都会在每一个防控点加挂仲裁服务站的牌子，随时为防控体系的运行提供全方位的法律支撑。此举的实行，大大拓展了仲裁服务基层，仲裁送法下乡的服务触角。

　　为了充分发挥仲裁在化解矛盾，构建和谐社会中的积极作用，提高社会公众对仲裁制度的认知度，推进我市仲裁工作又快又好发展，XX市政府法制办公室协助仲裁委深入市工商局、建委、房产局、人行等部门，针对格式合同文本进行抽查，并对不规范合同中存在的问题进行清理。2017 年共清理格式合同文本30 余种，并就8 种不规范合同文本进行了修订和完善，使全市相关部门和单位使用的格式合同文本进一步得到规范。实践工作中，对于没有协议或仲裁协议约定不明确、有歧义的仲裁条款，统一纳入仲裁发展部归口审查，并安排专人适时跟进涉事当事人，用诚心、耐心，及专业服务赢取合同签约双方的信赖。寻求一切办法，采取一切合理措施补救有瑕疵的仲裁条款或组织双方达成新的仲裁协议，以此巩固案源。

　　在仲裁案件化解方面，我们坚持原则性与灵活性相结合，创设函告和解制度，拓展了纠纷处理多元化的仲裁服务新方式。“函告和解”就是针对一些没有仲裁协议或仲裁条款约定不明，或者是虽然约定了仲裁但因标的数额较小、当事人申请仲裁缴纳费用较高、解决争议成本不合算的情况，采用发出《和解意见建议书》的方式落实便民服务措施，引导当事人友好协商、自行和解，及时化解矛盾纠纷。2017 年，经“函告和解”的案件就有70 多起，另有30 多起经济合同争议，通过发函邀请的办法减少双方当事人的对抗情绪，组织双方当事人见面达成仲裁协议，从而顺利把矛盾纠纷引入依法仲裁程序。

　　为进一步创新商事仲裁服务活动，预防和规避交易风险，维护交易安全和秩序，XX仲裁委在2017 年创新工作思路，开辟仲裁绿色通道，对当事人之间就解决争议达成的和解协议依法进行审查，大胆尝试“仲裁确认”制度。对于当事人之间真实、合法，自愿达成的和解协议或第三方介入达成的调解协议，仲裁庭根据当事人的请求和仲裁规则的规定，充分尊重当事人意愿，以仲裁确认方式作出裁决。以此种方式，全年仲裁确认案件达80 余件，促使矛盾及时化解，大大提高了整体办案效率。

　　三、抓好业务素质建设，苦练内功打造一流仲裁队伍，坚持办案过程流程化管理推行一站式为民服务，坚持调解优先，有效化解各类疑难复杂敏感矛盾纠纷。

　　为提高仲裁委工作人员的业务素质，提高案件管理技能，激发大家的工作积极性，XX仲裁委在实行仲裁秘书精细化管理的基础上，每周必有一次学习安排，每季必举行一次验收和评比活动。先后举办了快速打字速录测试，组织学习新民诉法及民法总则、剖析疑难案件的讲法析理交流会、进行对机构发展提合理化建议的交流会、号召人人撰写学习十九大心得体会等活动。这些活动的开展，大大调动了全体仲裁工作人员的积极性，形成了学习、实干、谋事、创新的良好风气。同时，采取走出去、请进来的办法，加大对仲裁工作人员的仲裁业务学习及专业能力培训，全年累计派出学习25 人次，及时掌握最新法律知识和仲裁业界最新动态。积极组织撰写新闻报道和理论调研文章，不断提高机构影响力，全年对外发布有价值仲裁信息共计9 期。

　　今年7 月中旬，成立评查小组随机抽取50 件案件，开展了案件质量检查评比活动。通过综合评分，对查出5 件质量较差案件，进行了整改。为建立长效工作机制，确保案件质效，先后出台了当事人参加仲裁活动权利义务告知制度、仲裁员声明及公正承诺制度、实行先行调解和友好仲裁制度、专家咨询制度、案件流程管理制度、鉴定机构选定的竞争性磋商制度、案件回访制度等。这些制度的出台，确保了案件公平、公正、公道地处理，受到了案件当事人一致好评。特别是关于一些诉求多、分歧大、影响大的案件，坚决做到协调裁决，及时裁决，公正裁决。譬如30 多起汽车消费保证保险追偿纠纷，加大协调，调裁结合，力求满足当事人合法诉求，很好地实现了和谐仲裁。对一时不能裁决的复杂案件，工作人员及时向当事人做好解释说明工作，避免出现上访事件。定期对仲裁申请案件进行清理排查，重点清理了一批应受不受、久拖不裁、超期未决导致当事人上访投诉案件。

　　坚持仲裁为民理念，群众接待实行首问负责制，立案工作实行一站式服务。对当事人的来访来信，由立案窗口承担起接待当事人法律咨询、受理立案、收取仲裁费、材料收转、庭前调解、裁后答疑、信访接待、当事人文书查询、打印等一站式服务。如今只要走进市民服务中心的仲裁接待窗口，就会咨询有人应、立案有人引、材料有人收、案件有人查、办案秘书有人找，仲裁就能少跑一次腿、少找一个人、少等一分钟、少费一点心。

　　建立完善案件流程管理制度，案件处理和案卷管理都有严格的工作规范和清晰的工作流程。一是制定了《案件审理工作程序》，促使案件审理过程有章可循，高效快捷;二是实行案件会办制度，审理的每一个案件必须通过会办小组会办通过方可结案;三是抓好仲裁裁决书的制作，把好案件质量关，进一步提高办案质量;四是建立仲裁档案借阅制度、卷宗、档案管理专人负责制，单位档案管理创建工作在2017 年2 月份被验收合格;五是实行办案质量检查制，将办案质量纳入办案秘书绩效考核内容，与工资奖金挂钩。

　　高度重视经济环境变化中的新情况、新问题，有针对性地区分不同案件和当事人的特点，做到采取不同措施并重点关注疑难和矛盾纠纷大的案件当事人的动态，做好调解工作。对于矛盾激化、标的额大的集团案件，讲求审理策略，注重以调解方式处理，如顺利调处了XX广电网络公司光纤改造建设中引发的农民工群体性进京上访事件、公平裁决了洛阳佛尔达公司与武汉德乐公司因工程施工项目合作产生的债务纠纷案、平等裁决了东风特汽(XX)客车公司与辽宁中兴恒和校车服务公司债务纠纷案等。在注重协调，倡导友好仲裁的思想指导下，妥善处理了郧阳区香港花园、竹山绿松石城等小区的业主与物业管理公司产生的强烈对抗情绪，而引起的集体性拒缴物业费纠纷;依法解决了武汉中百仓储公司从XX地区战略性撤资退市而出现的系列纠纷案。通过平等保护各方当事人的权益，赢得了当事人对仲裁结果的满意，也稳固了社会的和谐稳定，真正做到了政治效果、法律效果和社会效果的统一。

　　关于仲裁协议溯及力与不同仲裁案件之间关联的难点问题，以及仲裁案件被人民法院撤销后是否应该退还仲裁费的热点问题，XX仲裁委结合李从海诉XX林森房地产公司建设工程施工合同纠纷案被撤销一事，在2017 年开展了深入研讨。李从海状告XX仲裁委返还仲裁费一案，属于全国类似案件的首例，一度成为仲裁业界舆论热点，引发一系列关乎仲裁公信力建设的反思和大讨论，仲裁百草园先后报道三次、《法制日报》专版报道两期。该案历经一审、二审后，均以仲裁委胜诉告终，对全国仲裁同行具有宝贵借鉴意义，也为补齐立法缺陷提供了典型素材。

　　四、坚定发展才是硬道理，积极跟进国内仲裁同行先进步伐，精心修订仲裁规则，开始探索“互联网+仲裁”工作新机制，信息化建设实现新跨越。

　　2017 年2 月10 日下午，市政府法制办主任、党组书记许晓东莅临XX仲裁委员会办事机构(秘书处)，召集新年后第一次仲裁工作会议。许晓东代表主管部门，对2017 年度我市仲裁工作提出明确目标，要求仲裁一班人明确目标、苦干实干，尽快跟上当前全国仲裁大发展的态势，树立挑战意识和看齐意识，勇于比、赶、超全国仲裁行业先进机构，确保省内前四名的位次，并不断缩小与宜昌仲裁委、襄阳仲裁委的差距。为尽快跟上当前全国仲裁如火如荼大发展的态势，进一步发挥仲裁方便灵活、快捷高效、专家办案、一裁终局等特点，XX仲裁委在2017 年先后参加了全国仲裁“两化”试点工作座谈会、第七届大中华仲裁论坛、中国中等城市仲裁机构发展研究专业委员会揭牌仪式暨高端论坛、中国仲裁论坛第九次会议、长江经济带仲裁高峰论坛、全省仲裁法学会会议、全国仲裁工作年会等各类研讨会和座谈会，全年累计11 次。通过学习各地成功发展模式和先进经验、做法，为我们后续发展拓宽了思路，指明了努力方向。

　　XX仲裁委秘书处历时一年半时间，通过广泛调研，并充分听取各方意见，在对比和研究国内仲裁机构仲裁规则基础上，结合XX仲裁的实践和现实需求，对现行2018 年版的《XX仲裁委员会仲裁规则》进行了一次较大幅度的修改，只待第三届仲裁委换届表决通过后施行。新规则体现了如下特色:一是保持2018 年版仲裁规则的整体框架基本不变，整合修改后增加一些必要的条文，在传承的基础上有所创新;二是尊重当事人意思自治，考虑当事人在仲裁时间和费用管理上的需要，营造公平公正的仲裁氛围，体现以维护当事人合法权益为中心和以追求快速、经济、高效解决纠纷为目标的“当事人中心主义”理念;三是适应市场需要和行业发展需要，将经过探索被证明为行之有效的做法固化为仲裁规则条文;四是吸收借鉴国内外仲裁的新经验，增加仲裁程序对当事人的透明度，完善程序规则，进一步明确仲裁员权力，预防和适当惩戒拖延、破坏仲裁程序或不诚信仲裁的行为，提高仲裁的效率和质量。与此同时，仲裁委还筹建纪律检查委员会和专家咨询委员会，形成合力保障案件质量。

　　紧紧依托广州仲裁云平台，积极推进仲裁办案信息系统推广使用，仲裁信息化水平实现大跨越。随着XX仲裁委即将整体搬迁及办公环境的改善，在广仲的技术支持下，仲裁办案信息系统端口已完成接入，共连接电脑11 台，每台电脑均采用加装隔离卡及独立硬盘等技术手段，实现内外网物理隔离，确保信息安全。为尽快实现网上办案，积极派遣6 人次参加了仲裁办案信息系统上网操作培训班，基本实现无纸化办公的基本要求。目前，已完成网上受案和线上办案的试运行工作，数字庭审系统也正在采购建设中。下一步，我们将按照广仲云平台统一部署全面推开线上线下相结合的全新办案模式，实现信息化建设的新跨越。

　　当然，我们的工作还存在的一些问题和不足。主要表现在：一是仲裁队伍整体素质有待提高，秘书处工作人员也面临着本领恐慌问题。现有仲裁人员的知识结构、办案能力已凸显不能完全适应仲裁事业快速发展的需求，集中表现在部分仲裁庭整体调解率低、结案率低，甚至有个别案件严重超期却无法结案。二是仲裁办案服务质量有待提升，特别是一些服务细节，或多或少还存在一些瑕疵甚至失误，急需改进和提高。三是推广仲裁制度仍显势单力薄、方式单一，与经济实体对接不够，仲裁案源难以保障。四是宣传调研不够，仲裁智能化水平滞后且无法适应新的发展需求。为开创2018 年仲裁工作新局面，我们将紧紧围绕仲裁发展这个主旋律，从以下四个方面努力：一是挖掘潜在案源，拓展服务范围和领域。坚持发展优先，继续推行仲裁服务进基层，充分发挥各分会及各联系站或联系点的堡垒作用，扩大普通民众对仲裁的了解;通过主动走访企业，紧密联系商会、行业协会等，并结合门户网站、机构自媒体、广仲云平台等信息化技术和手段，扩大宣传;通过与建设、金融、保险、物业等各行业领域建立联动机制，增加各行业与仲裁合作的积极性，提高仲裁与各个经济实体的融入度，尤其是XX金融仲裁院要尽早建立。二是坚持不懈狠抓办案质量，下大力气提升办案效率。制定相关的规章制度和考核机制，实行同工同酬，调动单位工作人员积极性;在办案时限上严格考核把好关，要求仲裁员按规定节点进行操作，办案秘书要在送达、组庭、开庭等方面与仲裁庭做好衔接，保证案件在开庭后及时结案，杜绝拖拉办案、被动办案现象;大胆探索函告和解、仲裁确认等新的化解手段，创新工作方式方法，并打通调解快捷通道，强化仲裁庭的调解意识，以解决纠纷为目的，着力提高仲裁庭的定纷止争能力;大力举办XX仲裁员沙龙活动，分专业分阶段对仲裁员进行业务培训，努力提升仲裁员办案水平和文书质量。三是搞好新办公楼装修，及办公用具购置和数字化仲裁庭建设，力争早日完成秘书处整体搬迁。四是争取领导支持，尽快完成仲裁委员会换届、仲裁委章程修订、仲裁员换届及专业名册分类、仲裁规则修改、XX金融仲裁院筹建工作。调动秘书处工作人员，做好会议的各项筹备工作，保证各项工作切实到位，换届圆满完成。四是抓好党风廉政教育，确保廉洁办案。牢固树立仲裁为民思想，提高仲裁员队伍政治素质和业务能力。

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