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　　以党的“十八大”、《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》《住房城乡建设部关于印发全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案》为指导，以我区作风大转变教育整治活动为抓手，在新思路、新目标的创新发展驱动下，树立“严格执法是基础、文明执法高要求、艺术执法上水平”的执法理念，通过活动进一步提高城市管理执法人员依法行政能力，向全国一流城市管理水平迈进。

　　(一)强建设——打牢队伍智慧化、标准化、轮训化三大建设

　　1.实施智慧城管建设。以建设执法指挥调度系统为契机，争取执法记录仪使用人员全覆盖，全面实行执法巡查、群众投诉等执法办案网络同步录入，做到设备齐全、网络畅通、责任明确、运行规范。

　　2.实施全面标准化制度建设。以市支队建设为基础，打造全区城管执法队伍标准化建设样板。实行城管制服、职责制度上墙、工作记录、文件文书、办公标识设施等“五统一”，力争做到在区局、社区中队全面规范。

　　3.实施全员轮训制度。通过联系市委党校开办“城管课堂”，实行全员轮训，针对城管队伍发展形势，推广案例分析、情景演练、现场模拟等培训，提高执法人员的专业技术能力、分析思维能力、应变处置能力和群众工作能力，授课效果反响很好，从而尽职尽责做好本职工作。

　　(二)强队伍——打造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城管队伍。练好综合素质基本功，组织开展拓展活动，进一步拓宽视野和思路，使城管队伍由“执法型”向“多能型”、“单一型”向“复合型”转变。

　　(三)强机制——改革执法公示、过程记录、法制审核、执法责任、查罚分离五大机制。1.推进行政执法公示机制　　制定执法公示制度，推进执法依据、职责、权限、程序、标准、时限等执法内容全面向大众公开，接受社会监督，增强执法透明度。2.推行执法全过程记录机制，执法内容、过程全程记录，资料保存、管理、使用等工作规范制度，定期组织对文书案卷、记录资料进行抽查检查，实现留痕管理。　　3.推进重大执法决定法制审核机制，强化重大行政处罚决定、重大行政强制决定的流程控制、过程管理等合法性审核。　　4.强化执法责任机制，组织开展权力清单、责任清单系统性学习培训。简化案件办理流程，规范执法立案、部门协作、调查取证、强制措施、文书送达等流程，健全执法、管理、监督联席机制、抄告机制。5.建立查罚分离执法机制，案件调查机构行使立案、调查、执行职能，法制工作机构或法制工作人员负责开展立案备查、案件复核工作，各机构实行分工负责，互相监督、互相制约，确保正确有效履行执法职能。

　　(四)转方法——推行“721”和五步工作法。1.推行“721”工作法，以服务为先，将70%的服务作为执法的前置手段，变“后置执法”为“前置服务”;以20%的管理为主，通过教育、引导和前期介入，化解硬性执法矛盾，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，纠正违法行为;以10%的严管重罚落到实处，以法律为准绳，维护城管执法严肃性，严格处罚标准，做到执法到位、执行到位。2.拓展“五步”工作法，做到“一敬礼、二宣传、三服务、四规范、五执法”，通过规范每个执法细节，做到敬礼在先、宣传跟进、服务到位、规范引导、执法有力，提升依法行政水平。　　　3.深化纪律养成。按照准军事化管理要求，联系军事院校开展队员队列训练，强化纪律意识，进一步展示令行禁止、作风过硬、队纪严整、精神饱满的队伍形象。4.深化作风养成　　开展作风大转变教育整治活动，重点整治违反办案程序，瞒案不报、压案不查等不规范问题;重点整治与违法者讨价还价、私下勾兑、暗箱操作等乱作为问题;重点整治有令不行、有禁不止、推诿扯皮、得过且过等不作为问题;重点整治同案不同罚等违反自由裁量权标准的执法不公问题;重点整治着装不规范、行为不端庄等执法不文明问题;重点整治执法环节出现衔接不畅、管理缺位、权责模糊、因循守旧等各自为政、执法不严问题。

　　(五)树正气、树典型——实施年度表彰先进活动，年度开展“先进个人”等评选活动，展示城管形象;以局领导包联社区中队执法为导向，开展城市管理各项提升专项行动，以城管执法进社区、进工地、进门店、进企业、进单位等法律咨询宣传活动为依托，采取多种形式全方位宣传城市管理法律法规，现场解决市民反映问题，培养公民文明意识、遵法守法意识，努力实现服务零距离。

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