【www.xushengjz.com--半年总结】

　　2019年以来，文体旅游局在新区党工委、管委会的坚强领导下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳重要指示批示精神，围绕新区“一标五区”的战略宏图，以“走在全国最前列”的标准和要求，肩扛“广东省旅游工作先进集体”的责任和担当，以振兴XX文化为统领，以全面深化改革为动力，把旅游业作为战略性支柱产业率先发力，扎实高效推进文体旅游各项工作，局党支部被市委授予“深圳市先进基层党组织”荣誉称号。

　　一、以政治建设为统领，全面加强党的建设和干部队伍管理

　　1.严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩。一是通过组织生活会、支部党员大会等方式，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，号召全支部同志牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚定执行党的政治路线，坚决维护党中央权威。二是切实履行基层党建工作责任制，认真召开民主生活会，收集意见建议40余条，查摆问题14项，并全部整改完成。三是抓好党建工作标准化，规范“三会一课”、“主题党日”、驻点普遍联系群众、党员志愿服务各项制度，制定“记实台账”，详细记录每月支部活动开展情况。上半年，文体旅游局党支部从265个先进典型中脱颖而出，入围深圳市直机关工委《榜样的力量》候选宣传对象。

　　2.加强宗旨意识教育，激发干事创业热情。一是围绕“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准，班子带头，严格要求，践行践诺，通过科学选人用人、服务基层、发展产业，激发全局干事创业热情。二是印发《进一步加强干部职工作风建设、廉洁自律的通知》、《干部职工进社区活动实施方案》，进一步加强服务辖区工作，把干部职工“8小时内岗位履职”向“8小时外社会服务”延伸，打通服务群众“最后一公里”。在广大干部职工共同努力下，半年来，各项工作取得显著进展，工作信息获得市领导11次批示，其中3篇政务信息被择优上报中办、国办和省委办、省府办。

　　二、以改革创新为动力，重点突破产业发展瓶颈

　　1.“党建+旅游”激发红色教育发展新活力。一是与新区组织人事局联合出台《XX区关于推进“党建+旅游”工作的若干措施》，以东江纵队革命文化为依托，制作“党建+旅游”教育课程，开展红色向导培训，推动市场自主形成红色旅游发展新趋势，老书记、老党员、民宿主纷纷参与党课开发、设计红色线路，开展红色教育。二是加强组织建设，团结旅游行业党员，夯实党群服务中心、游客服务中心等联合阵地，制定“党建+旅游”服务标准，推动行业党员亮身份、做表率，提升服务品质，凝聚发展力量，在“产业链上”建强基层党组织。

　　2.“立法+基金”撬动户外运动发展新动能。一是继续推动户外运动立法与户外穿越报备相结合的管理体系，《深圳经济特区XX半岛户外运动管理条例》已通过新区法制审查并列入2019深圳市二类立法计划。东西涌报备核销运行9个月来为超过1万支队伍、10万人次提供了安全服务，实施救援8起，解救40余人，救援事件减少50%，实现了规范与发展同步提升。二是成立XX半岛户外运动安全环保公益基金，政府主导、社会众筹，着眼户外安全、环保宣传、培训，特别是强化青少年户外安全、环保理念教育，同时培养一批具有丰富经验的户外运动领队、教练，推动XX半岛户外运动科学有序发展，打造国际户外运动天堂。

　　3.全域旅游统计改革构建旅游产业核算新标准。一是在传统旅游景区统计基础上，创新构建“旅游+新业态”统计方式，将文化、体育、科技等旅游产品纳入统计范围，搭建全域旅游新形势下统计信息平台。二是建立旅游统计数据交换机制，确定全域旅游统计数据交换的具体内容、采集频率、数据标准和呈现形式，科学使用统计、经服、城管、环保、质监、税务、公安、交通等部门数据，《XX区创新统计制度为创建国家全域旅游示范区破题探路》在市委《信息快报》(2019年第37期)发表并得到吴以环副市长批示肯定。

　　三、以深入调研为基础，提供基本公共文化服务供给

　　1.加强文化服务需求调研，精准提供公共文化产品。一是深入走访25个社区，针对不同需求开展手机预约智慧管理，采用“四送”服务(送资源、送课程、送演出、送老师)，形成“超市”供给，让新区群众在家门口就能挑选到适合自己的文化大餐。“美丽XX，文化之旅”系列公益活动贯通全年，预计受益群众达15万人次。二是针对文化服务人才薄弱的不足，组织开展全区公共文化业务培训，邀请市局相关处室领导和有关专家到新区开展普法讲座和公共文化业务培训，提升基层公共文化服务人员技能，让公共文化服务从“送文化”向“种文化”转变。

　　2.加强文体场馆调研，确保待建场馆差异化布局、后期运维科学高效。一是赴宝安、东莞、武汉等地深入调研大型文体场馆建设要点及后续运营经验，结合新区发展方向及各区域资源禀赋，差异化布局坝光、下沙及人才安居片区等文体场馆，推动坝光文体中心升级为区级文体场馆。二是针对前期设计对运维考虑不够充分的问题，通过技术咨询介入功能设计，确保场馆设计满足功能设施专业、服务配套合理、商业支撑充足的运维需求。三是加强对街道级文体场馆的统筹指导，XX办事处图书馆完成改造升级;葵涌办事处租用物业建设文体中心项目已进入功能布局设计阶段，预计年底投入使用。

　　3.便捷性与智慧化相结合，缓解图书馆基础设施不足难题。一是针对图书馆站配置资源不足的问题，开启“阅读悦精彩”服务，成功创建“深圳市全民阅读示范单位”。在新区管委会办公场所试点，设置14组图书借阅架，提供图书1687本，同步开展读书评选活动，凝聚“爱书人”队伍，广受好评。二是针对无区级图书总馆硬件问题，搭建“文旅通2019电子图书馆”移动型阅读服务平台，形成快捷方便的电子化借阅服务，多措并举弥补新区实体图书馆及公共文化服务设施不足缺陷。

　　四、以人才培养和细胞激活为重点，激活市场发展活力

　　1.文体旅人才政策落地，加强紧缺专业人才引进。一是印发《深圳市XX区“鹏城计划”旅游产业紧缺专业人才引进和培养实施办法(试行)》，引进酒店管理、旅行社管理、旅游景区管理、旅游规划、旅游服务等方面的精英人才，推动旅游行业品质化提升。二是印发《深圳市XX区“鹏程计划”体育人才引进暂行办法》，充分发挥教育部门和社会组织、俱乐部的主观能动性，有针对性的引进体育人才，同时，提高新区青少年运动员的训练和竞技水平，储备后备体育人才，目前新区共有注册运动员541人。三是加快推进《深圳市XX区“鹏城计划”文化人才引进和培育措施实施办法(试行)》落地，通过全职引进和柔性引进的灵活方式，重点引进文化项目团队、运营管理团队、“互联网+”创新团队以及名人名家，高端引领与突出重点相结合，逐步构建文化事业发展人才梯队。

　　2.社区旅游学院持续发力，加强基础人才培养。一是围绕XX本土知识、旅游资源、红色教育等5大课程模块，面向本地社区居民、旅游从业人员开展两期累计252个学时的课程培训，加大新区红色文化讲解员队伍、旅游资源开发队伍、旅游品质服务队伍培养，提高辖区群众、市场主体对新区资源、发展方向、建设成绩的认知，累计完成培训912人次。二是围绕课程体系、师资体系、管理架构和专设场地等方面深入研究，推动合作共建进一步深化，搭建长期稳定的基础人才培养阵地。

　　3.产业扶持资金开展申报，激发市场发展活力。一是印发《深圳市XX区关于支持文体产业发展的若干措施(暂行)》，扶持文化、体育产业园区，高水平职业俱乐部和文化品牌，支持文艺精品、文化遗产创意开发、文化市场创新项目、文体展会和公益培训，推动文体市场蓬勃发展。二是根据《深圳市XX区关于促进旅游产业发展的若干措施》，制定资料审核、现场审核、审计介入、专家评定四项环节独立打分的评审细则，通过上门宣讲、网上公示、会议宣传等不同方式广泛宣传，现已有29家企业在线申报，新区旅游产业高端化、品质化、集约化发展的政策效应逐步显现。

　　五、以行业规范和合力发展为主旨，夯实社会组织根基

　　1.加强旅游诚信体系建设，营造良好市场环境。一是针对新区管辖范围大且散、小微市场主体点多面广、旅游综合执法机制尚未健全等问题，成立XX旅游诚信联盟，建立旅游企业诚信档案，发布并推广执行自律公约，建立评价及奖惩机制，提高新区旅游行业诚信服务水平。二是成立旅游行业投诉调解受理中心，组建调解队伍，第一时间处理旅游纠纷，弥补现有调解平台“反应慢”的先天不足，有效填补旅游投诉前端“空白”。现已完成联盟选址装修、制度体系建设、联盟成员召集等前期工作。

　　2.推动文体协会、产业联盟成立，形成产业发展合力。一是引进运动专业人才，推动成立各单项协会，推动相关企业由规模小、队伍散、品质低、发展慢向互相扶持、统一规范、国际视野、健康发展转变。其中，新区山地户外运动协会加强原住民户外专业知识体系培训，并就社区领队职业化发展进行有益探索。新区篮球协会引进原新加坡国家队主教练开展筹备，拟邀请李宁担任协会名誉主席、朱芳雨担任技术顾问。二是整合资源，搭建平台，推动成立原创音乐、影视产业发展联盟。由深圳XX原创音乐发展联盟发起举办的原创音乐“神鸟榜”评选活动已进入到第二季，社会反响强烈，参选原创歌曲已达80余首;深圳XX影视产业发展联盟评选出XX十佳影视拍摄取景区，开启了新区影视文化旅游新模式。

　　3.推动标准化建设，促进各行业规范发展。一是编制完成《民宿服务规范》送审稿，推动行业标准成为深圳市地方标准。推动行业协会先期开展《民宿服务规范》宣讲工作，完成100家民宿的服务标准化认证预审，稳步推动新区民宿服务标准化、品质化提升。二是成立红色文化促进会，制定《XX区“党建+旅游”标准化建设工作手册》，成立XX区潜水协会(已完成名称核准)，推动制定地方性潜水操作规程，加快推进各行业规范、健康、高端发展。

　　六、以基础提升和文化挖掘为核心，打造全域旅游示范区

　　1.加强重点文物资源的保护与利用。一是印发《深圳市XX区管理委员会关于进一步加强文物工作的实施意见》，从落实责任、加强人才建设、合理利用等23个方面，夯实文物保护根基，上半年，各部门文物安全巡检共出动4942人次，发现并消除隐患43 处。二是XX所城二期工程完成88%，《XX所城文物保护规划(2019-2035)》即将上报审核，所城申遗研究稳步推进，所城活化工作全面展开，“文态、业态、形态”显著提升。袁庚旧居等一批文物维修竣工，赖信扬将军第等新一轮文物维修启动，咸头岭遗址历史遗留建筑垃圾清运一期完成。三是征集了“永隆水龙”等13件(套)符合博物馆陈列和研究需求的文物藏品，馆藏内容进一步丰富，策划《协台衙门遗址展》，丰富所城公共空间文化内涵。四是开展全区文物新一轮摸底调查，38处文物建筑重新核定。半天云、王母围传统村落价值挖掘与保护利用实地调研全面完成，同时，半天云古建筑群完成抢救性保护，并进一步开展活化研究。

　　2.做好优秀本土文化的挖掘与实践。一是坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的原则，挖掘了新一批非遗保护项目(XX仙歌、捕鱼习俗、拜树习俗、海胆粽制作等)。二是协调组织非遗保护单位成功举办了XX太平清醮(XX追念英烈习俗)、南澳疍民过年习俗(舞草龙)两个大型传统民俗活动，参与人数均达到了历年峰值。三是利用XX古城城隍庙遗址，建成古遗址、古建筑、非遗展演展示有机融合的非遗传承基地，初步形成“非遗+旅游”“非遗+商业”“非遗+艺术”的活化利用模式。四是编纂《XX区可移动文物名录(2017年)》、《中华历史文化名村志?鹏城村志》(部分)、《XX所城志》等系列书籍，实现文化资源与文化内核的再梳理。五是强化重点旅游片区的文化窗口功能，半年来，XX古城博物馆共接待游客4万余人次，其中外宾游客3千余人次，XX所城入选“深圳市十大特色文化街区”之首。

　　3.主动申报创建首批国家全域旅游示范区。一是积极争取省、市旅游主管部门支持，并邀请专家团队把脉问诊，形成《XX区创建全域旅游示范区诊断、提升与改进工作报告》。二是针对不足和短板，制定《XX区创建国家全域旅游示范区工作方案》，重点抓好全域旅游集散中心、旅游投诉调解处理机制、城市风貌研究和全域旅游标识体系建设、旅游厕所建设等八大重点工作，推动形成“全景打造、全业融合、全民参与”的良好局面。三是对标国家文化和旅游部《国家全域旅游示范区创建工作导则》及其评分细则，进一步加大智慧旅游、新大旅游项目落地、A级景区创建等相关领域重点工作力度，为创建首批国家全域旅游示范区奠定坚实基础。

　　七、以文体活动和文旅推广为主题，提升全区文化活力和文化自信

　　1.体育赛事活动提质升级。一是梳理公布新区年度体育赛事赛历，明确赛事审批流程，界定监管边界，进一步提高赛事审批效率，激发规范办赛活力，上半年，徒步、帆船等7场有影响力的赛事成功举办，水上国民休闲运动中心即将落地(预计8月底挂牌，全国仅10家)，水上运动发展的基础条件进一步提升。二是举办2019深圳XX年马拉松，实现首次电视全程直播、首次引入AED实时GPS定位、首次“全球同出发”线上捐步，最终实现“零交通事故、零人身伤害、零暴力恐怖、零入院治疗、零赛后垃圾”的“五零”目标，最美山海赛道、最佳赛事组织等口碑进一步提升。三是成功举办2019全国摩托艇锦标赛(春季分站赛)暨2019年亚运选拔赛，巫荣华等3名XX队员顺利出线，将代表深圳XX参加2019年雅加达亚运会，这是XX运动员首次亮相国际赛场。

　　2.文体活动和文艺精品创作精彩纷呈。一是新区首届运动会凝心聚力。按不同年龄组别设计的19类比赛项目，100个赛事小项，新区机关、企事业单位、驻区单位及各办事处社区全面参与，开幕式上25个代表团一展风采，昂扬向上、团结奋进的XX精神和文化自信进一步凝聚。二是全民健身系列活动、青少年体育公益培训陆续开展，深圳市第十三届外来青工文体节书法及沙滩排球比赛在我区成功举办，“XX区第三届社区文化艺术节”、“2017年度文化培训进社区活动”、“2017深圳XX文化季”三项主题活动入围2019“百佳市民满意项目”。少儿艺术花会“晒艺大舞台”4个节目入围市级决赛，获金奖1个、铜奖3个;书法、美术作品获银奖1个、铜奖4个、优秀奖20个。原创歌曲《中国芬芳》走上中国音乐电视、央视一套“五一”特别节目。我区推荐的原创歌手郑海燕登上2019年中央电视台元宵晚会，并压轴演唱了歌曲《中华手拉手》。

　　3.文化旅游宣传交流全面铺开。一是亮相第十四届中国(深圳)国际文化产业博览交易会主会场，众多国际友人现场体验鹏城文化，玫瑰海岸婚庆文化旅游产业基地、满京华艺象iD TOWN国际艺术区2个分会场，“航海文化周”、“汉辰文化影视艺术品展”2项配套活动同步推进，接待考察团体、观众10余万人次，总成交额达8.75亿元。二是旅游宣传全面铺开。深圳体育健康频道山海XX栏目以历史故事、旅游资源、民风民俗为主题，深入报道15期，累计关注量超过320万人次。XX旅游宣传手册《133.22km》重新改版，正式发布。新区旅游VI在全市公交车身、香港地铁站、新区大型立柱广告牌全景展示。三是体育领军，文化为核，文化交流实现“走出去”。蒙古国国家体育总局、俄罗斯中俄文化交流协会等代表前来调研，“一带一路”中蒙体育文化产业深圳基地、中国印尼摩托艇合作培训基地、中俄文化交流基地等文体交流合作项目正在积极推进。

　　八、以安全有序和监管有力为基调，构建文体旅监管新体系

　　1.文体旅游市场安全管理全面夯实。一是通过加大投入、落实责任、联合巡查、购买专业技术服务等方式，进一步加强行业安全管理队伍建设，提升安全生产和行政执法保障水平。二是积极推进隐患排查、行业风险评估、应急救援物资储备、编制发放安全标志、告示、宣传品等各项工作。组织文体旅游市场经营单位召开安全生产工作专题会议3场次，应急演练1次，实现安全生产主体责任制“网签”全覆盖。三是制定印发“岁末年初”、“百日攻坚”等4项安全生产工作方案，严格落实局领导带队检查、重要节点督查、大型活动自查、日常巡查等各项制度，共出动执法力量340人次，开展专项整治行动近10次、局领导带队检查7次，发现安全隐患144处，均已责令整改，确保隐患消除。

　　2.文化市场环境有效净化。一是探索建立“1(职能部门)+3(办事处)+25(社区)+224(网格)”工作格局，统筹各方力量，形成横向、纵向监管联动。二是引入科技手段，开发完成文体旅游市场“手机巡查系统”，推进执法工作智慧化。三是组织召开2019年“扫黄打非”工作会议，印发工作要点，部署全区“扫黄打非”五大专项行动。持续开展文化市场专项检查，收缴非法出版物400余册，取缔违法违规游商摊贩8家，取缔无证经营“黑网吧”1家，开展专题法治宣传5场次，发放宣传资料及宣传物料千余份，新区文化市场环境得到有效净化。

　　此外，其他各项工作也都围绕文体旅中心工作顺利开展，政务参谋助手作用明显提升，综合协调能力进一步增强。信息宣传工作名列前茅，市级、区级宣传积分均列新区第二。人事晋升工作、人事档案专项审核工作扎实开展，队伍结构进一步优化。财务内审、年度绩效评价有序推进，固定资产管理、后勤保障等各项工作明显加强，工青妇工作有声有色。对口帮扶工作以文化扶贫、扶贫扶智为主题，筹集15万专项资金投入使用。

　　上半年，我局各项工作虽然取得了一定工作成效。但仍然存在一些不容忽视的问题：一是文体旅游基础设施“欠账”仍然巨大。二是基层文体旅游干部队伍在服务群众、发展产业、安全执法方面的能力素质有待进一步加强。三是新区文化建设与新时代文化振兴发展的要求，XX作为深圳“文化之根”的历史地位以及人民群众的期待还有较大差距。

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