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　　2017年是XX古镇发展承上启下的关键之年，XX镇以富阳“十三五”规划为指导，按照区委、区政府“三看四态促转型”的部署要求，以打造具有影响力的“中国历史文化名镇”为目标，推进古镇复兴、产业培育、全域化景区建设、小城镇环境综合整治等中心工作，助力富阳建设富裕阳光的大都市新型城区，以实际行动庆祝党的十九大胜利召开。

　　一、2017年工作总结

　　(一)建设大景区，优化管理强业态

　　一是推进古建筑保护。扎实做好古建筑修缮，公房修缮及零星工程总投资约500万，计划修缮8000平方米，目前已经完成8600平方米。建立完善农民私人建房联席会议制度，严格管控建筑风貌，完成拆违4885平方米。委托中介机构对辖区危旧房进行房屋安全鉴定，共计鉴定192户，其中C级157户，D级35户。对于D级危房，明确相关责任人，建立一户一策，按照腾空、拆建、修缮、拆除等方式落实处置方案，并安排专职人员对所有危旧房加强日常巡查和监控。

　　二是做好业态培育。新增洪牛堂牛肉馆、太祖烧饼、祥缘阁木雕、XX食神、东吴名酱等6处业态，引进孙公佳酿、开展指尖看绝活等手艺项目2各，另有3处业态项目洽谈中，新增子牛生活馆、欢乐居、三锅演义、美墅、XX遇、农家小院、三分书舍等特色民宿10余家，XX驿事、尚古小筑等两家民宿获得杭州市民宿星级评定，XX一村民宿村初具雏形，有效提升居民收入。推进特色产业规范，建设完成面筋集中清洗加工点1处。

　　三是加强景区管理。依据古镇景区管理办法、村规民约等细化对景区的管理，成立XX执法中队，建立一巡多功能工作机制，对违章行为实行动态监管和依法查处。

　　四是强化市场营销。策划推出XX风情年味节、亲子童玩节等特色活动，开发红色之旅特色线路，组织参加长三角县市(区)广电旅游联盟走进富春山居实景地旅游推介会，配合央视、中纪委网站完成《记住乡愁》专题片和XX家风专题片拍摄并顺利播出，成功举办2017XX古镇民俗风情节，古镇人气和知名度有效提升。1-10月份，共计接待售票游客16万余人次，门票收入860余万元，同比增长24.8%。

　　五是推进大景区建设。杭州XX激流回旋旅游综合体项目已开展前期征迁摸底与预估等工作，现已获上级批复，正在全力推进。307省道瑶庄公路连接线工程已完成招投标并已进场施工。XX禅寺大雄宝殿主体工程基本构件已完成并进入组装阶段，年内力争完成主体工程建设。同兴塔区域、小入口、砚池、跃龙桥、龙兴桥、游客中心及景区内的古建筑立面亮灯工程已基本完成并进行调试，现正进行细节整改和节点完善。通过项目建设，串联起古镇及外围旅游资源，延伸古镇旅游时间和空间，提升景区品质。

　　(二)决战大比武，优化环境提品质

　　一是高标准编制专项规划。邀请中国美术学院风景建筑设计研究院，高标准编制完成XX镇小城镇环境综合整治专项规划，规划面积约78400㎡，总投资3178万元，整治项目内容11个。规划从城镇体系、历史文化、产业发展三方考虑，将XX镇的城镇性质定位为以“山水田园”和“三国皇族后裔聚居地”为特色的“中国历史文化名镇”，明确了“一线、两点、三面”小城镇环境综合整治任务和“山水秀美、田园丰美、新居悦美、古韵厚美、民风和美”的建设目标。

　　二是大力度推进项目建设。抽调精干力量成立小城镇综合整治办公室，对11项小城镇环境综合整治工程建立项目任务清单、落实责任、明确时间节点，实行不定期工程督查通报制度;推行民主协商，做好政策宣传和民意调查，对工程质量和进度进行公示，接受社会监督，采纳意见建议，形成倒逼机制。目前项目开工率100%，计划年底前全部完成整治类项目任务。

　　三是大幅度推进全域整治。开展大桥畈区块环境整治，通过两周三轮大走访，镇村干部摸底、动员、签约、帮拆，最后强势推进，完成了区块内120处违建100%平稳拆除的目标，本年度累计拆违5000余平方米。开展“城乡卫生治理”专项行动，完善景区一体化长效保洁机制，首推每月河道清洁固定活动日制度，深入推进剿灭劣V类水行动。开展“最美庭院”、“最美村庄”、“最美行为”等“三美”主题活动，营造人人参与环境整治浓厚氛围。在全区“美丽乡村建设擂台赛”和“劣Ⅴ类水剿灭擂台赛”中，XX一村，XX五村分别获得第三名的好成绩。

　　在11月2日杭州市小城镇环境综合整治“互看互学”大比武(富阳段)活动中，XX镇作为全区唯一入选考察点精彩亮相，赢得与会杭州市委市政府及各区县市主要领导的一致肯定。西湖区、余杭区相关负责人相继到访考察，对XX小城镇环境综合整治成效赞誉有加。

　　(三)狠抓大平安，优化民生强保障

　　一是促稳控化信访。及时处理来信来访，截止11月共接收信访转办17件，市长公开电话132件，办结率和满意率达100%。全力排查村级换届过程中的信访问题，完善管控措施，分析疑难信访，有效保障换届进程。进一步落实领导接访制度，信息报送、分析、研判等制度，成功化解王氏姐妹进京等2起上访积案，有效稳控XX七村、XX五村重点信访人员，疑难信访得到妥善处理。全力推进“四个平台”建设，打造平安古镇。

　　二是推工程破难题。在区领导关心指导和区级部门支持配合下，村民失地保险指标落实、大桥畈区块拆迁安置户办证等问题已取得突破性进展，积累多年的民生难题得到逐步破解。民生工程建设有序推进，XX三村八亩口杭派民居项目、农贸市场提升改建工程等已开工建设。新畈XX段四线供水工程完成项目立项和批复，困扰古镇群众多年的夏季饮水难题有望得到圆满解决。

　　三是排隐患保安全。定期开展安全生产大检查，对全镇企业商户及宾馆民宿等进行地毯式检查，有效排除安全隐患;建立古镇消防四级网格管理体制，开展消防安全演练，加强交通管理、食品药品监督、重大疫病防控等安全工作，全力维护安定平稳的社会生态。积极落实黄金坞中央环保督查件整改，现已拆除相关设备，完成土地覆绿。

　　(四)夯实大党建，优化服务强团队

　　一是选好村级“新军”。按照选好配强村级班子的要求，严格落实“九严禁”“十不准”工作纪律，圆满完成村支两委换届选举工作，组织意图人选全部一次性顺利当选，平均年龄43周岁，村级班子结构进一步优化。重视“领头雁”工程，调整主职干部2名，非主职干部5名。换届后，开展为期十天的夜学培训、党务工作者培训等活动。

　　二是建设景区“铁军”。围绕景区干部队伍建设，继续深入开展“三不”问题专项整治，教育引导广大党员干部牢固确立“高线”和“底线”意识。签订《党风廉政建设责任书》，开展党纪党规知识培训和廉政谈话，1-10月共开展正风肃纪检查10次，下发通报5期，调查处理5起效能投诉件，对 6名镇村干部及工作人员进行效能问责，使监督检查落到实处，打造勤政为民的XX“铁军”。

　　三是培育志愿“红军”。围绕古镇旅游，利用法定节假日，积极动员党员群众开展志愿服务活动。红色志愿者活跃在停车场、景区、307省道等重要区域，开展平安巡防，消防检查，文明劝导、咨询引导等工作，成为古镇靓丽风景。深入开展“两学一做”学习教育，充分运用“党建三馆”、“三大驿站”等载体，在业态商户、入党积极分子、青年志愿者等群体中，成功培育第二批红色志愿者讲解员队伍。充分发挥杭州市党性教育示范基地和省级廉政文化教育基地作用，推出红色旅游，“党建三馆”品牌知名度不断提升，“红色之旅”团队络绎不绝。

　　今年来的工作虽然总体上按照计划推进，但也存在以下问题：一是发展旅游的氛围不够浓厚。景区建设见效长期性与农户追求现实利益迫切性存在矛盾，政策处理群众心理期望过高。古镇景区尤其是外围私搭乱建、外立面混乱等情况依然存在，整体环境风貌与景区要求不匹配;古镇居民占道经营、随意停车、随意晾晒衣物等不文明行为时有发生。二是景区管理水平不高。企业与政府之间管理边界不清，如内部主游线维护、业态引进的效率、卫生保洁等都存在不尽人意的地方。三是旅游发展瓶颈制约。由于受政策、要素等因素制约，农民建房难、失地农民社会保险指标落实难等民生热点问题未能得到根本解决，都成为制约古镇发展的瓶颈。

　　二、2018年工作思路

　　2018年是启动新一轮古镇复兴计划的关键之年，我镇将以党的十九大精神为指引，抓住服务2022亚运会历史机遇，继续按照“保护古镇、发展旅游、造福百姓”总体思路，实施古镇复兴战略，戒骄戒躁，攻坚克难，持续奋斗，以世界文化遗产地创建标准建设国内知名、具有影响力的“中国历史文化名镇”，为描绘好富裕阳光的富春山居图贡献力量。

　　(一)一以贯之推进古镇保护

　　古建筑是XX最为宝贵的自然遗产，是古镇赖以发展的基础。一是要对照世界文化遗产地保护标准，持续加大投入，一以贯之做好古建筑修缮工作，重点做好对文保单位、核心区域、风貌协调区域等的整体控制性修缮。二是要按照古镇保护总体规划，做好土地测绘和村庄规划修编，规范农民建房审批;做好两违防控，做到新违建零增长，老违建分类分批处置。三是要通过打包招商等办法，盘活资产、丰富业态，发展文创经济，有效带动古建筑活化利用;以古镇历史文化为依托，深挖宗族文化、名人文化、红色文化等文化资源，丰富古镇厅堂文化内涵。

　　(二)抓住机遇提升景区品质

　　要抓住后峰会、前亚运的发展机遇，主动对接主城区，加强招商引资，发展美丽经济。一是要做好业态培育和旅游营销。继续做好特色品牌民宿引进和本地民宿培育，高标准完成民宿村建设，加强民宿经营指导，促进民宿产业规范化发展;继续引入与培育符合古镇总体氛围和格调的旅游休闲业态，打造特色旅游纪念品;积极利用传统节日，挖掘古镇三国、民俗、非遗、美食等文化资源，精心组织好古镇过大年、民俗风情节等旅游节庆活动，设计开发休闲采摘、运动漂流、红色旅游等特色旅游产品，加强古镇与游客的互动体验，及时把“美丽乡村”转化为“美丽产品”、“美丽经济”。二是要加快旅游重大项目建设。启动亚运会激流回旋项目建设，积极做好政策处理等前期工作;做好夜景灯光提升工程，丰富XX旅游内容;推进XX禅寺工程建设，协调解决用地指标，为打造集禅修、讲经、佛学等功能于一体的十方丛林奠定良好基础。三是要进一步理顺经营机制。建立健全符合景区发展的体制机制，理顺政府与锦绣富春集团的关系，明确管理权限和边界，提高景区运营效益。四是要持续强化景区管理。积极巩固小城镇环境综合整治成效，联合消防、城管、市场监管、公安等力量，加大对乱停车、私搭乱建、随意占道、随意设摊等行为的执法检查，实行动态监管，维护古镇秩序。继续按照《村规民约》和古镇景区管理办法，积极动员镇村两级、全体居民共同参与，提升古镇居民参与保护的意识和素质，建立长效工作机制。

　　(三)以人为本强化民生服务

　　坚持以人为本，着力提升人民群众居住幸福感。一是要大力实施民生工程。加快XX三村八亩口杭派民居项目和XX七村余工塘区块工程进度，着力解决群众住房难题;落实“五水共治”，开展河道检查、保洁和污染源控制，加大对面筋统一清洗点的宣传，转变群众观念，全方位巩固治水成效;加快核心区块古建筑消防设施改造和地下综合管网改造，全面启动新畈XX段四线供水工程建设，完成农贸市场改建，完善集镇功能;加快307省道瑶庄公路连接线工程建设，进一步改善古镇交通。二是要积极提升服务水平。推进养老服务，基本建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务体系;进一步做好“大社保”、计生、扶残助残等工作，深化“最多跑一次”改革，着力提升工作效率和服务水平;推动综治工作、综合执法、市场监管、便民服务“四个平台”建设，开展平安镇村、平安校园、平安家庭等创建活动，传递社会正能量，确保安全生产警钟长鸣;以文明村镇建设为抓手，继续开展好各类文化活动，弘扬古镇传统文化，有效提升群众精神文明素养。

　　(四)党建引领推进自身建设

　　要以巩固基层党组织和提升行政效能为目标，通过抓党建带动政府自身建设。一是要进一步加强对干部的教育培训，充分运用“党建三馆”、“三大驿站”等载体，深入开展党的十九大精神宣讲，深化对党员干部的理论学习和理想信念教育，打造先锋模范党员队伍;继续深化党员固定活动日制度，组织开展好各类党员活动，提升党组织内部凝聚力。二是要以强化考核为抓手，加强对镇村干部的教育管理，实施问责制、考评制、考核激励制等制度，充分激发干部队伍干事创业热情;继续深化“组团联村”工作制度，积极践行群众路线，深入群众身边解难事、办实事。三是要推进政府政务公开力度，规范“三公”经费使用，严格执行党中央及地方有关作风纪律各项规定，经常性开展干部队伍廉政教育和谈话提醒，进行效能监督检查，提升干部队伍的廉政素养和办事能力。

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