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　　根据XX办明电〔2017〕95号文要求，现将我县公管局2017年工作开展情况和2018年工作思路报告如下:

　　一、2017年工作开展情况

　　(一)公共资源交易情况

　　建设工程方面:进场交易项目共107个，交易总额29362.24万元，同比增长71.01%;预算总金额36832.52万元，节约资金7470.28万元，资金节约率20.28%。政府采购方面:共组织实施集中采购331次，其中:公开招标23次、询价采购113次、单一来源5次、竞争性谈判3次、竞争性磋商4次、网上商城183次，采购预算3839.91万元，实际成交总额3191.52万元，节约资金648.39万元，资金节约率为16.89%。 产权交易方面:分别举行了65次交易会，竞价底价1800.68万元，成交金额3133.01万元，增值资金1332.33万元，增值率73.99%。土地交易方面:出让地块16块，出让底价14377.15万元，实际成交总额22847.87万元，增值资金8470.72万元，增值率59%。

　　以上各类交易项目共节约和增加资金17921.72万元。

　　(二)大力推进公共资源交易全程电子化。大力推进公共资源交易电子化建设，完善公共资源交易一体化信息系统建设，公共资源交易四大版块电子系统成功上线交易。启用工程类小型项目电子开、评标系统。统一实行在线报价及电子开评标，交易时间缩短13天，最大限度地减少人为因素的干扰，降低投标单位成本。政府采购交易实现全程电子化操作。全面上线政府采购公开招标项目全流程无纸化交易系统，实现政府采购询价、竞争性谈判等非招方式全流程电子化。“网上商城”实现全覆盖。开展线上订购、线下配送、平台监管的采购模式，降低采购成本，满足采购人对品牌的要求，提升政府采购效率和透明度，1-10月份，通过网上商城采购共183次，实际成交总额235.38万元，采购预算259.89万元，节约资金24.51万元，资金节约率为9.43%.实现产权交易全流程电子化。从公告、报名、资格审查、竞价等环节均实现全流程电子化操作式。

　　(三)加快实现公共资源交易市县一体化建设。围绕市县一体化建设要求，推进公共资源交易规范化管理。加强小额工程建设管理。将工程项目进场交易限额调整为50万元，出台《县政府投资类小额工程交易管理暂行办法》，采取“进场交易”、“分散采购”、“组建施工企业库”、“村民自建”四种交易方式，并确定70%-90%不等的下浮比例。进一步规范招投标程序，降低招标成本，加快项目建设。启用新版公路、水利施工项目招标文件示范文本。新范本的使用大大增加项目招标的合理性，更加规范，进一步遏制围标串标，提高效率和效果。积极加强中介机构管理。实行招标代理由业主自选制度。根据新出台的《黄山市公共资源交易中介机构考评管理办法》，划分6个板块41个考核标准，加强对公共资源中介机构进行考核管理和服务评价。推行远程评标制度。对控制价达到2000万元以上的项目，实行抽取市外评委参与异地远程评标，不仅解决了本地评委评审过程中可能存在影响评标结果公正的主观因素，又弥补了本地评委库人员和专业不足的问题。

　　(四)维护公共资源交易市场环境。开展人大代表开放日活动。9月份，邀请县人大领导及县人大代表，现场观摩公共资源交易全过程，不断增强公共资源交易工作的公开度与透明度，拓展社会监督覆盖面，提升公共资源交易管理水平。加强公共资源交易监管。通过完善评标办法、组织专家论证、实行招标文件预公告、预交农民工工资保证金、严肃开评标现场纪律、严厉查处恶意投诉行为等多种方式，减少了质疑、投诉案件发生，截至10月份，共受理投诉0起，没有项目复评和改变原中标结果，有序推进全县项目建设。加快制度清理规范。全县范围内共清理涉及公共资源的规范性文件11项，拟废除7项、保留4项。实行标后约谈机制。会同业主单位和行业主管部门对投资额度大、社会关注度高或是民生工程、重点建设项目实行标后履约约谈，截至10月底，共对9个项目的法人、项目经理组织了诚信履约约谈，进一步明确各方主体对标后履约行为的职责。积极开展招标投标联合整治专项行动。按照全市统一部署，制定专项整治方案，召开领导组会议，分5个阶段，开展专项整治行动。共集中督查项目20个，集中督查12家项目单位，7家代理机构，6家监理单位，20家施工单位。对存在关键岗位人员不到岗、施工合同不备案、施工许可证未办理等问题的施工企业放整改通知书16份;向8家项目单位发出告知函，要求认真履行业主单位标后监管第一主体责任;约谈施工单位6家;约谈招标代理机构2次，通报处理1起;给予1名评委记5分处理，一名评委扣除评审费100元处理， 3名评标专家取消三个月的评标资格;移交公安立案查处1例;对项目经理等关键岗位人员不到岗履职的9家施工企业记不良行为一次。通过集中督查活动的开展，提高了项目单位责任意识，施工单位履约情况有所改善，政府投资工程建设项目投标单位家数以及省外企业参与投标家数均呈明显下降趋势，平均投标企业数由35家下降至16家，围标、串标以及挂靠、借用资质现象得到了有效遏制。同时，通过完善评标办法、组织专家论证、实行招标文件预公告、严肃查处恶意投诉行为等多种方式，且原则上不进行复评，尽量维护原评审结果，减少了质疑、投诉案件发生。今年以来共受理投诉0起，比去年同期减少3起，没有项目改变原中标结果。我县联合专项整治行动得到市政府和市公管局肯定，目前只有我县的整治举措和效果在《黄山日报》、《黄山广播电台》播出。

　　(五)全面提高干部队伍综合能力。积极开展学习教育活动。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化及“讲政治、重规矩、做表率”专题教育，集中学习党章、党规、准则、条例，定期召开会议学习政策、文件和会议精神;参与市局组织的各类业务培训会和现场观摩会20余人次，邀请系统工程师现场培训指导5次，开展“交易讲堂”轮流授课4场，达到业务资源整合、信息共享的作用;鼓励干部职工积极撰写宣传稿件，提高写作水平，今年来，共完成信息宣传稿件91篇，信息考核工作目前排名全市第一，编发《XX县公共资源交易》简报4期，从交易情况、工作简讯、政策解读、学习交流等不同角度对招投标工作进行宣传。强化机关效能建设。建立健全服务标准化，推行公共资源交易平台标准化服务，对照市级平台服务规范总则要求进行任务分解，制订实施平台服务细化规范，明确岗位职责、服务内容、质量标准等，实现平台服务有章可循、规范操作;建立“ABC”岗制度，干部职工熟练和掌握多岗位技能，坚持“小分工、大合作”的原则，实行干部轮岗机制，提升干部职工综合业务素质;严格落实“马上办”和“办就办好”要求，做到今日事今日毕，做到政府项目工程建设招标零等待。加大驻村帮扶工作。坚持与碧阳镇赤岭村开展结对共建活动，积极开展慰问村困难党员、签订结对共建协议书、卫生环境整治等活动;联系贫困家庭10户，走访百余次。严格落实党风廉政建设责任制。局领导班子严格履行“一岗双责”，强化痕迹管理，对各项重点工作进行责任分解，抓好责任分解、落实情况的督查，通过观看警示教育片、参观市廉政警示教育基地和局主要负责人上廉政党课、廉政谈话等形式，创新教育载体，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　二、2018年工作思路

　　2018年，我局将继续深化公共资源交易监管体制改革，全力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率和效益。

　　(一)巩固成果，提高公共资源交易平台服务

　　1、落实市县一体化建设。完善并严格“六统一”机制落实，统一的制度规则、平台交易、服务标准、信息公开、评标专家以及异地互联互通的公共资源交易运行机制，不断优化公共资源交易系统和服务系统，进一步推进信息系统建设，所有项目实现网上留痕，最大限度地减少人为因素的干扰，做到公开、公正。

　　2、认真做好招标采购及产权和土地交易。进一步完善交易模式、简化操作流程，提升电子化水平，不断优化公共资源交易系统和服务系统，努力提升公共资源交易服务效果。

　　3、持续拓展新型项目交易。在做好建设工程招投标、政府采购、产权交易、土地交易的同时，主动服务，积极协调推进农村产权、林权等新型项目线上交易，同时，加强对进场项目梳理和分类，协调推进新型项目交易。

　　4、推进公共资源交易全流程电子化。按照市局统一部署，推进交通、水利工程建设、国土资源出让项目的全流程电子化。定期对各类别全过程电子化交易运行情况进行总结分析，提高交易的规范性和科学性水平。推进全市公共资源交易全流程电子化，实现“网上全公开、网下无交易”。

　　5、进一步提升服务标准化。继续落实《市公共资源交易平台服务规范细则》，从服务提供、服务保障和服务改进等方面对公共资源交易平台应当提供规范服务，通过规范每个岗位、每位工作人员提供的服务，带动提升平台的整体服务质量。

　　(二)创新方式，提高全流程监管水平

　　1、完善监管平台功能。根据市局统一安排，推进公共资源交易全过程的实时监控，建立智能高效的自动预警以及大数据分析机制，开发建设信用系统。

　　2、转变审查备案方式。进一步落实“放、管、服”要求，实行审查与备案相结合制度。完善并加大推行招标文件范本使用。

　　3、加强中介机构管理。根据《黄山市公共资源交易中介机构考评管理办法》，会同项目单位对中介机构进行一项目一考核管理和服务评价，更好发挥中介机构的专业水平和服务能力。

　　(三)攻坚克难，不断提升交易效率效果

　　1、建立健全标后履约的长效监管机制。巩固政府投资项目招标投标联合整治专项行动成果;通过完善制度体系，整治解决招标投标过程中存在突出问题;不断完善联合执法机制，促进各职能部门在标后监管中强化行政监管力度，形成合力，共同净化公共资源交易市场。

　　2、强化公共资源交易诚信体系建设。做好诚信行为记录、信息发布和信用评价等工作;采用企业信用分作为投标门槛和评分因素、配合市局实施投标预选施工企业名录等措施，加大对在招投标活动中有不良行为的企业和人员查处以及信用分应用力度，净化招投标市场环境。

　　3、深化公共资源交易管理体制改革。根据《安徽省公共资源交易监督管理办法》，推进相对集中公共资源交易领域的行政处罚权改革，设立的公共资源交易监督管理局相对集中行使公共资源交易领域行政处罚权，解决多头执法、重复处罚的弊端，进一步强化公共资源交易监管力度。

　　(四)强化管理，提升自身服务和监管能力

　　1、强化学习教育。加强“两学一做”常态化学习教育，认真学习贯彻党的十九大精神，用先进的思想武装头脑，切实提高党员干部的政治思想素质。

　　2、加强队伍管理。持续开展“交易讲堂”活动，坚持学以致用、学用结合，把学习成果运用到服务发展、服务公共资源交易事业上。

　　3、强化制度建设。完善内部管理的各项规章制度，坚决做到按制度办事、用制度管人。认真落实党风廉政建设痕迹管理制度，严格执行中央八项规定精神，强化做到廉洁从政;开展廉政教育，强化作风建设，打造廉洁高效机关。

　　4、提升服务水平。维护开、评标秩序，完善开标服务流程，规范进场交易行为;提升窗口服务水平，转变工作作风，提高办事效率，拓宽利民便民渠道，营造公开、公平、公正的交易环境。

　　5、狠抓廉政建设。逐步完善人员考勤、公车使用、财务管理、固定资产使用等各项制度，坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里，形成从不敢腐、不能腐到不易腐的良好局面。

　　6、紧抓效能建设。努力提高干部职工的综合服务水平和业务能力，通过开展“交易讲堂”、ABC岗等方式，努力打造一支党性强、办事能力强和为民服务本领高的机关干部队伍。

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