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　　按照通知要求，现将县群工办关于落实巡视整改工作的情况汇报，不妥之处，请批评指正。

　　一、相关工作整改落实情况

　　(一)坚持源头预防，筑牢信访产生首道防线

　　一是注重科学民主决策，落实风险评估机制。针对当前一些信访问题，特别是群体性信访事件，极易引发连锁性反应，速度之快、范围之广往往让人始料不及这一难点，我局坚持把信访工作重心从事后处置转移到事前预防上来，制定出台了《关于处置突发性信访事件工作预案》。凡涉及较大范围群众切身利益的措施出台、利益调整、项目建设等敏感问题都进行评估。评估中对决策实施可能出现的问题有关部门逐项做出预判，并制定相应的处置预案，切实防止因预防不测引发的信访问题。二是做好排查稳控工作，圆满完成重要敏感节点维稳任务。高度重视全国“两会”、暑期安保、六中全会等重要信访敏感节点信访工作，各类信访问题、潜在矛盾纠纷、群体性事件隐患、重点信访人实行日排查制度。同时，实行了预警情况随时通报、发生问题每日通报、督导情况每周通报和领导干部开门接访的“三通报一接访”制度，并逐案落实包案领导、责任单位、化解时限，做到“早发现、早化解”。圆满完成了“全国两会”期间、6月份“零非访”、暑期安保和十八届六中全会期间信访维稳任务目标。

　　(二)完善机构建设，充分发挥群众工作平台作用

　　县群众工作中心建设方面：按照省市要求，组建县委群众工作委员会，建立了高标准县群众工作中心1座，配备了电脑、LED电子显示屏、办公家具等，并组织全县17个乡镇(区、办)及16个重点部门入驻，联合开展工作，抽调10名新提拔科级干部挂职锻炼，聘请律师和心理咨询师入驻中心，为来访群众提供法律咨询和心理疏导。乡、村两级群众工作站(室)方面：乡级建立群众工作站，主要负责接待处理人民群众来信来访，排查调处不稳定隐患及矛盾纠纷，牵头调处重要信访案件，牵头开展重大事项信访稳定风险评估，为群众代理信访，为群众提供法律咨询等方面服务。目前，乡、村两级群众工作站(室)方面以全部建设完成并投入使用，各项工作扎实有效推进，大批信访问题得到及时就地解决。

　　(三)明确工作重点，加大信访问题解决力度

　　一是扎实开展积案化解专项行动。年初，制定出台了《化解信访积案集中行动实施方案》，落实工作责任和化解时限，集中利用半年时间化解绝大部分“钉子案”、“骨头案”。稳定和消化一大批上访老户，有效控制全县进京非访、到国家信访局正常访和未依法逐级走访问题的发生。二是严格落实县级领导干部接访、包案制度。制定《2016年永清县处级领导干部大接访活动值班安排表》，组织县四套班子领导接访，定期深入所包乡镇和县直单位了解案情，指导化解矛盾，亲自调度解决所包案件。今年以来，县级领导共接访150批620人次;约访103次，约见群众286人次;下访212次，接待群众372人次，解决实际问题50件。三是出台完善各项信访制度。制定出台了《永清县2016年信访稳定工作实施方案》、《永清县关于处置突发性信访事件工作预案》、《重大决策信访风险评估机制》、《关于依法打击信访活动中违法犯罪行为的办法》、《关于落实农村干部维稳责任实施意见》、《关于信访帮扶救助工作实施办法》、《关于解决信访积案的相关工作办法》等信访工作制度，进一步规范信访工作流程，有效推动了各类信访问题的解决。

　　(四)是强化依法治访，全县信访秩序得到有效规范

　　针对全县非访总量居高不下的问题，我县将加大依法治访力度作为信访工作重点。出台制定了《关于依法打击信访活动中违法犯罪行为的办法》，同时赴邯郸市临漳县、峰峰矿区学习依法治访先进经验，开展了为期一个月依法打击违法上访集中办公活动，对5名违法信访人员实施了刑事拘留，均已进入审判阶段，并在全县大范围宣传，有效打击了违法上访老户嚣张气焰，全县信访秩序得到有效规范。同时，在城区、乡镇、村街主要路口悬挂依法信访条幅，并将典型信访案例在县电视台滚动播出，充分利用村街“大喇叭”作用，宣传理性上访、合法维权的信息，教育引导群众依法、有序、理性反映诉求，全县信访秩序得到有效规范。

　　二、存在的问题

　　1、思想重视不够。有些乡镇、单位在重大敏感时期重视信访维稳工作，但在平时重视不够，不注重初访的解决，往往闹到沸沸扬扬了才重视，错过了解决问题的最佳时期。2、干部责任意识不强。部分乡镇干部抓信访工作缺乏责任心和敏锐性，对矛盾问题心存侥幸，遇有突发事件处事不稳、反应不快，掌控局面的能力不强、方法不多。3、协调联动不到位。信访案件中很多属事在部门、属地在乡镇，大多是敏感时期压在乡镇，职能部门主动解决不够，乡镇也没有积极与相关部门对接，满足于敏感时期的稳控，导致一些能够解决的问题久拖不决，引发群众越级访、重复访。4、信息灵通不够。平时矛盾排查不认真、排查网织的不细、没有预警或预警不及时，村街一级作用发挥不够，不能及时发现问题、报告问题、解决问题。

　　三、下步工作安排

　　我单位会进一步解放思想、提高认识，切实把思想和行动统一到县委对信访工作新的要求上来，紧跟县委步伐，以时不我待的精神，戮力同心，扬鞭奋进，向全县交一份满意的答卷，主要工作安排有：

　　一是进一步畅通信访渠道。强化我县领导干部公开接访，最大程度地将矛盾问题吸附在县内。对能够解决的问题，现场办公、现场处理;对一时难以解决的问题，落实责任、限期解决。对于上访人反映的问题非主管范围的且当下不能答复的，由联席办填制三联单，交上访人、主管领导各一份定日期约访，有效吸附住上访人。

　　二是进一步明确信访工作职能定位。进一步理顺信访部门与相关部门的关系，把信访工作的职责定位在“了解社情民意、汇集意见建议，分析稳定风险、评估政策得失，排查矛盾隐患、解决合理诉求”上，使信访工作真正回归本位，做到不越位、不错位、不缺位。

　　三是进一步做好依法维护信访秩序工作。坚持解决问题与依法处置两手抓，特别是从严治理非正常进京访。一方面，加大规范信访秩序政策法规宣传力度，另一方面，积极协调公安、法院、检察院等政法部门，加大对违法信访行为的打击力度，特别是在非常时期、敏感时期，坚决依法打击非正常上访。同时，对违法信访典型案例，适时在县电视台公开曝光，积极营造“非访不但无助于解决问题，而且还要受到依法追究”的舆论氛围。

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