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　　2004年2月21日，10家陕西国有重点煤炭企业在陕西省委、省政府的决策部署下走到了一起，成立了陕西煤业集团有限责任公司，开启了打造西部能源航母的壮阔历程。从2004年到2018年，陕煤集团煤炭产量从2832万吨增长到1.6亿吨，在全国煤炭行业排名从第19位跃升到第3位；在陕北建成了张家峁、红柳林、柠条塔等千万吨矿井集群，完成了集团煤炭生产重心的战略北移；2014年1月28日，集团煤炭资产唯一上市平台，陕西煤业股份有限公司在上海证券交易所挂牌上市，5年来，累计实现利润440亿元，净资产收益率和全员工效创造了煤炭上市公司两个第一名的好成绩。可以说，陕煤集团成立15年，改变了陕西煤炭产业乃至中国煤炭产业的格局，打造出西部能源企业一张闪亮的名片。

　　2006年6月30日，渭化集团、陕化集团、陕焦公司与陕煤集团重组成立的特大型能源化工企业——陕西煤业化工集团有限责任公司揭牌。从这一天开始，煤炭与煤化工产业的携手，让新的陕煤集团持续在煤化工产业迸发出巨大的能量。从2006年到2018年，陕煤集团化工产品产量从128万吨增长到1555万吨；老国有企业陕化集团、陕焦公司淘汰了陈旧的技术和设备，通过技改和新建项目涅槃重生，焕发出新的生机和活力，而渭化集团在做细做深做强的同时，在彬县乙二醇项目（年产30万吨乙二醇）工地开启了新征程；集团建成了北元化工集团公司100吨/年聚氯乙烯循环综合利用项目、蒲城清洁能源化工公司全球首套使用DMTO-II技术的年产180万吨甲醇制68万吨聚烯烃大型现代煤化工项目等一批大型化工项目；依托榆林地区丰富优质的煤炭优势，整合打造出神木煤化工产业公司“块煤（粉煤）—兰炭（粉焦）—煤气（煤矸石）发电—电石—热力—煤焦油深加工”为一体化的特色循环经济产业链，推动了煤炭清洁高效分质综合利用。

　　2011年12月9日，在陕钢集团领导干部大会上传达了省政府关于陕煤集团重组陕钢集团会议纪要精神，从此陕钢集团正式加入陕煤集团，成为控股子公司。这一天，深处市场低谷和经营困境的陕钢集团干部职工看到了扭亏脱困的曙光。在陕煤集团的坚强领导和大力支持下，陕钢集团不断深化改革，创新机制体制，增强企业的市场竞争活力，终于在2017年粗钢产量突破1000万吨大关，达到1024万吨，实现利税29.28亿元，一举扭转了6年来的亏损局面。2018年，粗钢产量再创历史新纪录，达到1138万吨，实现利税50.35亿元，企业综合竞争力评价上升到A级，成为西部地区最具竞争力的钢铁企业，呈现出良好的发展态势和发展前景。

　　这样的事例不胜枚举。可以说成立以来，陕煤集团不忘初心，肩负使命，在改革开放的大潮中发奋图强，拼搏奋进，为富民强省、促进全省工业经济增长作出了突出贡献。15年来，陕煤集团通过投资新建、收购兼并、资产划转、内部重组等多种途径，形成了“煤炭开采、煤化工”两大主业和“燃煤发电、钢铁冶炼、机械制造、建筑施工、铁路投资、科技、金融、现代服务”等相关多元互补、协调发展的产业格局，成为拥有全资、控股企业60余个、上市公司3家的国有特大型能源化工企业。2018年，实现营业收入2806亿元，实现利润135亿元；名列中国煤炭企业前三名，位居世界企业500强第294位。

　　在陕煤集团的发展历程中，2012年开始的煤炭、钢铁、化工等传统产业遭遇断崖式下行，对集团影响深远，然而，集团却主动化“危”为“机”，不但打赢了生存保卫战，而且通过用好、用足、用活深化供给侧结构性改革的各项政策，优化存量资源配置，增加优质增量供给，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建依靠改革、依靠创新的内涵式管理体制和增长方式。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。陕煤集团董事长杨照乾上任伊始，就开始了大刀阔斧的改革。从2014年开始，陕煤集团率先启动关闭关中高硫低卡、高成本低效益的8对矿井。在国家去产能政策措施实施以来，集团紧抓这一恰逢其时的历史性机遇，本着“多退早退、应退尽退”的原则，将原计划3年关闭的18处矿井提前到2016年实施完成，退出产能1815万吨，占全省62%，关闭炼铁高炉1座，压减产能60万吨。在“去产能”中努力做好相关职工安置工作，建立了富余人员分流安置长效机制，保证了企业的稳定。

　　按照“收缩渭北、壮大彬黄、做强陕北”的发展思路，有计划、分步骤地调整和优化煤炭产业布局，在果断“退”的同时，适时有序地“进”，即在果断淘汰落后产能的同时，利用国家“存去挂钩”的产能置换政策，通过多方筹集置换指标，6个新建煤矿项目先后获得国家能源局核准,总建设规模达到5620万吨。新核准煤矿项目数量和建设规模全国第一，煤炭产业结构在一“退”一“进”之间全面优化，优质产能占比达到95%，市场竞争优势明显。

　　2016年8月，集团《关于加快推进小企业改革工作的意见》出炉。陕煤集团把空壳公司、长期歇业、无相关资质、业务收缩退出、扭亏无望、资不抵债六大类共110个企业纳入改革范围，占企业总数的21%。到2018年底，已完成101户企业的改革任务，占目标的91.8%，对精干主业、优化组织体系、遏制亏损作用有力发挥，为新时期高质量发展奠定了坚实基础。

　　同时，陕煤集团按照国有资本投资公司运行模式，积极构建“集团总部、板块公司、实体企业”三级管理架构，精简下放总部职能，做实专业化公司，搞活实体企业。在压缩管理层级减少法人户数上，以最坚决的态度减存量，以最果断的措施遏增量。该集团总部机关职能部门由17个减少到13个，人员减少30%。与此同时，对所属各单位机关重新进行了定编定员，部门设置压缩10%以上，人员编制减少23%。

　　陕煤集团在建设集团机关与陕南投资公司机关合并改革试点的基础上，2018年将陕北矿业公司机关与神南公司机关进行合并，将富余人员充实到生产一线。制定了《盘活存量资产工作方案》，通过盘活闲置土地、办公场所、棚改房、库存物资、关闭矿井资产以及陈欠货款回收等措施，连续3年盘活存量资产均超过100亿元。

　　按照市场化、法治化的原则，陕煤集团率先实施债转股业务，截至目前，落地金额超过454亿元，降低负债率8个百分点，优化了集团债务结构和资本结构，为企业转型升级和结构调整创造了条件。

　　2011年3月，陕煤集团改革科技管理体制，成立了陕西煤业化工技术研究院有限责任公司，与集团科技发展部合署办公，一方面承担集团的科技创新管理职能，另一方面作为具备独立法人资格的高新技术开发企业，代表陕煤集团出资组织集团内外的科技研发工作，并行使出资人的权利。随后，经过持续改革，目前，已初步构建起面向市场、服务产业、体系完备、政产学研用深度合作，决策层、管理层、研发层与应用层定位清晰的科技创新体系，形成了集团、板块、厂矿“上下联动、分层实施”的科技项目运作机制。通过不断充实完善科技创新“资金、平台、人才、技术、机制”核心支撑要素，全力构建起多要素强力支撑、覆盖基础研发到产业化应用的全流程科技创新管理体系。

　　陕煤集团所属黄陵矿业公司于2014年成功完成国产综采装备智能化无人开采技术研究与应用，在国内率先实现了地面远程操控采煤，填补了我国煤矿综采工作面智能化无人开采的空白，达到了国际领先水平。截至目前，黄陵矿业智能化开采技术实现薄、中、厚煤层全覆盖，四对矿井全部实现智能化开采。集团与中国矿业科学协同创新联盟、中国科学院何满潮院士团队合作共同实施的“无煤柱自成巷N00工法成套技术及装备工业化试验研究”项目，被鉴定为煤矿开采技术的重大突破和重大创新与升级，研究成果达到国际领先水平……像这样在全国有影响的国际领先水平的科研成果，在陕煤集团还有很多。

　　自2011年以来，陕煤集团科技创新投入已累计达到了300多亿元。集团累计获得国家科学技术进步二等奖5项，各类省部级科技成果奖项162项，其中特等奖3项，一等奖32项，二等奖66项；鉴定科技成果293项，其中国际领先41项，国际先进76项；取得授权专利2481件，其中发明专利289件，获评国家级知识产权优势企业；引进院士6人、千人计划3人，主导建设了国家能源煤炭分质清洁转化重点实验室和煤炭绿色安全高效开采国家地方联合共建工程中心等2个国家级科研平台、1个院士专家工作站以及2个博士后科研工作站；集团大力倡导全员创新，“人人是创新主体，岗岗是创新平台”理念日益深入人心，岗位创新蔚然成风。

　　近年来，面对新一轮科技革命和产业变革，陕煤集团重点在新材料、新能源等领域寻求产业突破，一批自有技术走出了实验室，正在迈向产业化。纳米流体吸能新材料、透明导电薄膜等15项成果7项已开始生产，其他8项正在调试。

　　陕煤集团在持续加大力度支持技术研究院的基础上，正在抓紧开展雄安新区、上海和深圳研究院的组建工作，充分利用这些地方的科技、经济、金融、市场等优势，最终形成东西南北4个技术研究院的协同创新格局。

　　长期以来，陕煤集团始终坚持把党的建设作为企业独特政治优势，围绕企业改革发展中心任务，在加强党对国有企业的领导，改进国有企业党的建设中继承传统，立足实践，积极探索，使党建“根”“魂”深植陕煤沃土，构建新时代国企党建新格局。

　　集团及时修订了《公司章程》及所属企业《公司章程》，确保把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理各环节，明确和落实党组织在企业法人治理结构中的法定地位。集团党委确立了“负总责、分管领导分工负责”的党建工作责任体系，认真履行第一责任人职责，班子其他成员切实履行“一岗双责”。制定完善了集团《“三重一大”事项研究决策制度》《党委议事规则》等，把党委会研究“三重一大”有关事项作为董事会研究决定的前置程序。

　　按照党管人才、服务发展、以用为本、高端引领的原则，根据不同类别人才成长的规律特点，建立多元化的人才发展投入机制和激励约束机制。完善正向激励导向，“三项机制”落地有声，年度述职、季度点评、综合测评倒逼各级领导干部履职尽责。创新开展二级领导班子研判，引入大五人格（WBI）测试工具，深挖干部个体资源隐性特质，完成了中层管理人员职务说明书，综合分析研判班子搭配合理度、人才匹配度等。创建陕煤思创学院，已成功举办三届，累计培训企业管理干部200人。

　　集团分批次举办学习习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训班，累计培训领导干部超过300名，做到了中层干部全覆盖。结合省委开展的“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”主题活动，以陕煤北移发展历程为基础，深入挖掘先进典型和先进事迹，弘扬陕煤“北移精神”。坚持党建“脱虚向实”导向，深度开展党建实践课题研究，形成了一批具体可操作性、符合企业实际的办法和举措，促进了企业改革转型。

　　严字当头，完善长效制度机制保障，集团把管党治党的要求延伸到基层党支部，延伸到党员，打通全面从严治党的“神经末梢”。全面筑牢党组织全覆盖的纪检网络，集团探索开展综合派驻监督，深入推进廉洁风险防控管理工作，扎实开展反腐倡廉宣传教育活动，筑牢拒腐防变的思想堤坝和制度防线。在省国资委系统率先全面深入开展巡察工作，已开展两轮巡察，共巡察10家单位，发挥了发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的巡察利剑作用。

　　按照“北产业、南精准”，加快榆林合力产业扶贫开发公司组建运营和清涧北国枣业、天芪生物科技公司等产业扶贫项目落地；以陕南安康汉阴县为主对16个村开展“两联一包”精准扶贫，另外，集团所属14家二级单位，实施扶贫项目70余项。精准扶贫帮扶的脱贫群众已突破万人大关。设立5亿元榆林扶贫基金和5000万元汉阴扶贫基金，扶贫路上充分彰显了陕煤担当。

　　过去5年来，陕煤集团整体工作一年一台阶、一年一突破，从“保”到“稳”再到“超”，冰火两重洗礼下，开创了产业大调整、效益大提升、企业大转型的良好局面，集团不仅打赢了生存保卫攻坚战，还吹响了向高质量发展进军的号角。

　　2019年,是集团全面完成“十三五”奋斗目标的攻坚年，也是完成集团公司《深化改革加快推动高质量发展三年行动计划》的冲刺年。集团公司党委、总经理严广劳在集团二届三次职代会暨2019年工作会上所作的《工作报告》指出，集团以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，谋发展、勇作为，奋力再创高质量发展新局面。人勤春来早，奋进正当时。3月初的陕北春寒料峭，陕煤集团榆林化学公司煤炭分质利用制化工新材料示范项目工地上，130多台强夯机正在紧张作业，这样宏大的施工场面全国也不多见。这个计划总投资1022亿元、年处理原煤2014万吨，肩负着陕煤集团“能材并进”转型战略中材料产业的探索与实践使命的项目，正在热火朝天的建设中。和这个项目一样，陕煤集团上下涌动着奋进新时代的热情和活力，正在按照“以煤为基、能材并进，技融双驱，蜕变转型”的发展战略大踏步前进。

　　陕煤集团、董事长杨照乾表示，到“十四五”末，陕煤将实现营业收入和A股市值“两个5000亿”，成为具有世界影响力的清洁能源供应商、新材料与高端制造服务商，培育具有国际竞争力的世界一流企业。

　　来源：陕西日报【】【打印】【关闭窗口】相关报道·延长石油：“功臣油矿”的奋斗与梦想

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