【www.xushengjz.com--年度总结】

　　一、金山计生工作概况

　　截止2018年9月30日，辖区内常住总人口58118人，已婚育龄妇女14311人，2018年当年出生951人(其中男492人，女459人)，总性别比107.19，补报往年出生383人，自然增长率14.79‰，政策符合率为92%，育龄妇女综合节育率达91.30%。流动人口总人数15716人，其中育龄妇女5201人，常口流出总人数217人，流口当年出生53人。

　　二、2018年工作总结

　　截至2018年9月，计生办先后召开了10场计生专题工作会议，对“四术”、“双查”、“面访”、征收、流口管理以及宣教协会等工作均做了细致的布署及动员，明确了今年街道的计生工作重点。根据区委下达的计生工作任务，与村(居)签订计生目标管理责任书，强化考核，严肃奖惩。同时，确定了全体机关干部的计生工作的包村(苑)责任制，全员参与提高街道综合治理计生工作的水平。街道党工委、办事处为计生工作开辟绿色通道，确保人均20元以上的计生专项经费投入。具体工作如下：

　　（一）开展好“四术”、“双查”及“面访”工作

　　2018年9月末我街道常口完成上环18例;完成结扎186例(其中二女扎2例);补救措施已完成17例(其中引产9例、人流8例)。使用药具常住人口2152人，流动人口805人，发放药具110000只。常口第三轮查环1007人;查孕593人;第四轮面访4749人。

　　（二）加强流动人口服务与管理

　　截止2018年9月末，流动人口总数达15716人，总育妇数5201人。流口发放避孕药具23000余份，宣传品4720余份，落实流动人口第三轮双查1030人。落实上环10例，结扎3例，补救措施6例(其中引产2例，人流4例)。流动人口录入微机信息15716人;国家信息平台育妇通报及省信息通报15716人;流动人口出生53人，审验婚育证5437本;发放流口补证通知书1289份;签定合同1526份。

　　（三）扎实开展社会抚养费征收工作

　　街道集中力量开展社会抚养费征专项整治工作，组织各村(居)书记、计生专干、工作人员召开社会抚养费征收工作专题会议;出台了《金山街道关于开展社会抚养费征收月活动方案》;建立奖惩机制，对征收任务完成差的实行一票否决。通过狠抓实干，成效明显，2018年9月末已征金额为256.65万元。

　　（四）积极落实免费孕前优生检测惠民政策

　　为有效落实免费孕前优生健康检查惠民政策，达成全年667对的优生检测计划数，我办先后5次召开优生检测项目动员会、培训会等，在金山街道办事处、金山主干道、大型商圈、社区等地点增设20余面大幅宣传牌，发放优生检测宣传单3000余份。截止9月末，金山街道共动员552对政策内育龄夫妇参加优生检测，达成年计划的82%，让育龄群众切实感受到政府的生育关怀。

　　（五）加强宣传力度，倡导生育文明

　　街道围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”的主题，全面启动生育文明宣传创建活动。2018年初街道共慰问困难户60余户，发放慰问金3万余元。各村(居)基层单位也各自开展春节计生慰问活动，为困难户发放慰问品，共召开座谈会20余场。为增强计生宣传氛围，街道各村(居)还新增制作了3条以上宣传标语，更新宣传横幅20余幅，新建计生宣传牌12面，大力宣传国家现行计生政策，现代婚育观等内容。

　　（六）组织开展协会活动

　　街道协会切实开展协会“三联创”及婚育新风进农村、进社区工作。2018年，街道共组织基层计生协会利用春节、“三·八”、中秋节等开展了宣传活动三场次，得到了广大群众的欢迎。街道还举办了街道及村(居)计生协会培训会，进一步提高基层计生干部队伍素质和工作水平。

　　（七）打击“两非”工作取得突破

　　街道根据举报人提供的“两非”案件线索，在辖区内破获一起非法销售米非司酮药品案件，目前已成功结案。

　　三、2019年工作计划

　　(一)坚持计生工作一把手负总责不动摇，投入到位不放松：一是坚持计生工作一把手负总责不动摇。二是积极协调公安、卫生、防疫等部门对计生工作的综合治理。三是坚持“一票否决”制。四是坚持将基层人口计生工作人员报酬、奖励扶助等各项经费纳入财政预算，并做到逐年增长;

　　(二)进一步夯实计生基层基础工作，扎扎实实地开展好人口计生村(居)民自治工作，提高工作水平：开展好四术整治、三轮“妇检”、四轮“面访”工作，狠抓社会抚养费的规范征收工作，坚持每月召开计生例会;

　　(三)加强流动人口管理和服务工作，突破流动人口管理难瓶颈：为流动人口提供全方位的优质服务，将流口管理服务工作经费纳入财政投入预算，确保流口工作正常开展;

　　(四)继续推进免费孕前优生健康检查宣传、动员工作，确保完成年计划数;

　　(五)继续加大宣传力度，营造浓厚的计生宣教氛围：在街道、村(居)人口学校和中学开设人口与计划生育知识讲座，在人口密集处及村服务室开展婚育新风、优生优育、生殖保健等多种知识宣传;

　　(六)加强计生协会工作：继续开展计划生育协会“三联创”工作，并利用基层协会评估认定工作这一平台，完备协会组织;

　　(七)继续完善计划生育利益导向机制，推动政策的落实并且抓好拆迁村及封闭小区计划生育管理工作;

　　(八)继续加大“两非”打击力度，广泛宣传，营造打击“两非”舆论声势，加大案源挖掘力度，确保“两非”活动有效开展。

　　2019年，全市人口计生工作将在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，落实省、福州市人口计生工作要求，持续抓好“三高”防控，夯实基层基础，提升管理服务水平，健全完善利益导向机制，加强宣传教育和流动人口管理，推动我市人口计生工作健康、稳定、持续发展。

　　1、进一步抓好“三高”防控工作。一要稳定低生育水平。要坚持计划生育基本国策、党政一把手负总责、计划生育一票否决制“三个不变”，保持计划生育国策不动摇，严格责任目标考核，加大违法生育查处力度，优化人口结构、控制人口增长，提高人口质量，统筹解决人口问题。二要强力推进出生人口性别比综合治理。加强部门协调和区域协作，完善与相关部门联合执法、定期督查机制，强化孕情管理，继续保持打击“两非”的高压态势，持续开展“关爱女孩”行动，确保出生人口性别比维持在正常水平。三要完善出生缺陷三级预防体系。以提升国家免费孕前优生健康检查项目检查质量和覆盖率为重点，加强随访工作，从源头上降低出生缺陷的发生风险，提高出生人口素质。

　　2、进一步夯实基层基础。切实稳定和加强基层工作网络，坚持和完善宣传教育、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，确保在机构改革时期思想不乱、队伍不散、工作不断。加强人口信息的核实与规范。根据人口计生发展的新形势、新要求，认真组织计生各项业务培训工作，提高他们的业务水平和开展服务的能力。继续建立与公安、卫生、民政等部门的信息交换，实现人口信息共享及完善全员人口信息系统，提高工作效率。抓好出生、婚姻、死亡、“双查”、“四术”、征收等基础工作落实，逐步完善全员人口服务与管理系统的人口信息质量。加强信息化网络建设。2014年底，计划所有的村（社区）全部接通vpdn，全面安装使用全员人口服务与管理信息系统，至少50%（即236个）的村（社区）实现能够独立规范操作全员人口信息系统，未能独立规范操作的村（社区）至少要做到能简单查询及打印相关信息和报表。

　　3、进一步推进流动人口计划生育管理。完善工作目标考核责任制。推动落实市、镇、村三级流动人口计划生育服务管理工作制度。以流动人口工作经费以奖代补制度为主体，不断强化工作责任，建立流动人口各项基础工作完成情况统计制度，细化工作责任，确保责任落实到人。继续保持流动人口服务管理工作每月通报、季度排名制度。推进信息化建设。2014年，力争全市流入300人以上村居推广安装应用流动人口服务管理系统。服务管理示范企业安装应用福建省流动人口信息管理系统和使用用户证书（企业专人保管证书〈u-key〉）。

　　加强综合治理能力建设。做好人口计生、公安部门流动人口信息的共享互通工作，推动人口计生部门、教育部门、统计部门、卫生防疫部门、人力资源和社会保障部门等部门流动人口相关基础数据和基本信息共享互通。拓展宣传服务。2014年，以“流动人口药具宣传服务年活动”为主要载体，开展流动人口免费药具发放活动。以镇街为活动主体，开展免费药具发放进企业、进社区、进工地、进酒店、进校园活动，创新药具发放新模式。继续推动实施《流动人口分娩补助和节育奖励办法》，不仅对流动人口在节育技术服务、生殖健康服务、孕前优生检测、宣传服务等方面实行全免费，并推进相关部门在流动人口子女入学、就医、劳动技能培训、购房租房、劳动保障、妇科病普查、生殖保健档案建立、困难救助、司法援助等各项公共服务落实到位。强化基层业务培训，力促队伍素质提高。

　　4、进一步推进利益导向政策体系建设。进一步建立完善“少生奖励、服务免费、政策优惠、特困救助、贫困扶持、社会保障”等六位一体的人口计生利益导向政策体系。继续推进计划生育奖励扶助和特别扶助提标扩面。全面落实计生家庭奖励扶助、特别扶助、爱心保险、阳光助学、中考加分等各项奖扶政策，加大对计划生育困难家庭的救助力度，最大限度将改革成果惠及计划生育家庭。

　　5、进一步推进新型生育文化建设。继续在“两节”、“7.11”世界人口日等纪念日开展各类宣教活动，营造人口计生工作浓厚氛围。加强主流媒体宣传和面对面教育，深入开展新型生育文化示范、先进村(居)创评活动，建设一批个性鲜明的文化宣传阵地。加大新闻宣传报道力度，展示福清市人口计生工作的新形象。

　　6、进一步推进诚信阳光计生行动。要加强《条例》等法律法规的学习和宣传，全面提升人口计生队伍依法行政水平。健全和完善内部制约机制和行政监督机制，加强对基层执法行为的监督检查，推进文明执法，杜绝违法行政行为发生。继续推进政务公开、村（社区）公开和诚信计生， 全力打造阳光计生。加强对社会抚养费的征收管理使用和审计力度，促进社会抚养费征管用规范化。

　　2018年全市人口计生工作以党的十八大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，以实施人口计生优质服务提升年活动为载体，进一步解放思想，改革创新，加快经常性工作机制建设，全面加强和改善服务，切实有效遏制违法生育，稳步降低出生人口性别比，努力增进计生家庭福祉，促进人口长期均衡发展。主要抓好以下八方面工作：

　　一、办公室工作

　　1、推进基层基础。一是就市委办发〔2012〕82号文件的落实情况开展一次督查；二是组织开展人口计生星级村建设，强化村级分类管理，尝试对计生服务员实行星级管理；三是调研、走访部分整治乡镇街道，掌握整改情况，推进后进转化。

　　2、加强信息工作。一是做好政府信息公开工作，按要求公开相关事项；二是完成台州人口网站建设改版工作，争取3月份正式运行；三是做好政务信息报送工作，建立每季一次的政务信息例会制度。

　　3、增强单位活力。一是做好委机关干部“走出机关、服务企业”活动的组织联系工作；二是联合协会秘书处，组织开展全市人口计生干部“进村入户大走访，结对联系大帮扶”活动；三是配合委工会支部等组织开展工作。

　　4、做好日常工作。一是开展满意机关创建活动，推进单位作风建设、廉政建设，展示单位良好形象。二是积极应对考核，提前谋划，提前准备。三是做好办文办会办事“三办”工作，注重节约，进一步缩减“三公”支出。

　　二、发展规划工作

　　1、开展人口发展战略研究。把握影响经济社会全局的重大人口发展问题，开展1-2个年度重点课题的深度分析和研究。

　　2、统筹推进“十二五”规划实施。组织开展规划中期评估，对规划的实施情况进行动态监测和跟踪分析，并指导各地加强对规划实施情况的检查。

　　3、不断完善目标管理责任考核制度。加强调查研究，围绕人口计生工作转型，进一步改进和完善目标考核实施办法，科学合理设置考核指标，优化考核程序，减轻基层负担；不定期开展目标考核主要指标执行情况的检查评估，并有针对性加强对基础薄弱地区的专项检查和重点督导。认真把好“一票否决”情况的审核关，研究修订“一票否决”实施办法。

　　4、扎实推进统计工作规范管理。加强主要指标执行情况的动态监测，完善月点评、季分析制度，建立健全统计预警预报机制。稳步推进统计管理改革，继续开展“阳光统计”活动，强化基层统计工作和统计信息的规范管理；加强统计信息采集、处理、应用等环节的监控，加大对基础薄弱、统计质量不高地区的统计执法力度和查处力度，杜绝统计上弄虚作假行为，提高统计质量；继续规范统计账册和调查项目，减轻基层负担。组织开展统计、信息化工作队伍的业务培训。

　　5、切实加强自身建设，提高参谋和服务能力。加强与市级有关业务对口单位的联系和沟通，争取得到相关单位的工作支持和配合，为全局工作创造条件。加强内部管理和制度建设，坚持每半个月召开一次处务会议。改进工作作风，深入基层，有针对性地开展调查研究，有重点地加强对基层的业务指导。

　　三、政法科技工作

　　1、规范行政执法。一是加大考核力度，对发生重大违法侵权案件和恶性案件的实行“一票否决”。 二是规范行政执法行为，做到行政执法“主体、依据、程序、行为、文书”五规范。组织开展行政执法案卷质量评查活动。三是完善社会抚养费管理机制。按照“县级财政统筹、乡级立项申报、县人口计生领导小组审定”的原则，正确规范使用社会抚养费，坚决杜绝“放水养鱼”现象。

　　2、加大执法力度，维护法律尊严。一是完善执法机制，强化综合治理，提高违法生育成本，强化法制震慑力。二是深化孕环检证明打假行动，确保“三服务”质量。三是加强信访工作，把矛盾化解在初始状态，促进社会稳定。四是加强执法检查，逐步把依法管理的重点从强调群众依法履行义务，转移到同时强调行政机关依法履行职责、保障群众合法权益上来。

　　3、开展维权活动，维护育龄群众的合法权益。一是推动各地落实、完善计生利益导向政策，增强计划生育政策的吸引力。二是进一步落实人口和计划生育政务公开和村务公开制度，规范公开项目和场所，完善民主管理和民主监督机制。

　　4、方便群众办事。进一步简化办事程序和办事环节，缩短办事时间。探索建立办事代理制度。编印《台州市人口计生便民服务指南》宣传品进村入户开展宣传。

　　5、加强科技工作。全面实施国家孕前优生健康检查项目，实现“两免”与国家优生项目接轨，确保目标人群检查覆盖率达到85%以上。实施服务体系品牌化建设工程，推进县级指导站二期标准化建设，加强中心镇服务站建设。在4月、8月、12月各组织开展病残儿医学鉴定和计划生育节育并发症鉴定，做好优生指导工作。

　　四、流管工作

　　1、抓源头管理夯实基层基础。一是全市统一开展流出人口基础信息大排查，全面掌握流出人口基础信息、婚孕育信息等底数，进一步提高源头信息准确性和变动信息的及时性，确保流出已婚育龄妇女信息掌握率达90%以上。二是在原已划定网格的基础上，根据流动人口居住和集聚情况，酌情设立流动人口专题网格，建立健全企业计生协会、房东计生协会，实行聘用、出租报备制度，报备工作纳入网格节点工作人员日常工作职责。三是加快省全员平台流动人口模块的建设及应用，定期更新、不断完善流入及流出人口的个案，真正提供基层服务管理所需。

　　2、抓机制完善深化“联动协同”机制。一是进一步调整协作点，落实协作关系，真正实现户籍地、现居住地、异地协会三者互动，确保机制有效、信息完善、服务落实。二是指导、督促各级全面完成示范异地工作站（协会）建设的各项任务，抓重点示范以促深化，确保机制建设的工作成效，确保流出人口计生服务管理“源头管理、过程控制、末端治理、均等服务”四个关键环节落到实处。三是探索实行“联动协同”经济补偿制度。今年重点抓仙居、温岭的县内结算补偿机制试点，然后逐步探索全市推开“联动协同”经济结算补偿。

　　3、抓示范创建提升均等服务质量。一是积极开展示范县（市、区）创建活动，确保完成“三年三步走”的总体目标。二是按照实事求是、统筹布局、合理发展的原则，积极稳妥地开展流动人口计划生育规范化服务中心建设，每个县（市、区）结合实际情况选定1－2个乡镇（街道），成立规范化的服务中心。三是规范精简流动人口婚育证明办理、婚育证明材料出具、流入人口一孩生育服务登记有关流程，缩短相关办证、审批的时间，实行《婚育证明》办理、婚育证明材料出具村级代办。

　　4、抓信息共享完善综治机制。一是指导、协调市人口计生领导小组各成员单位开展“两个一”活动。二是加强与公安、卫生、劳动、流管办等重点部门的协调联系，建立健全部门间信息共享机制，并落实到基层派出所、乡级卫生院和各相关医院，实现一线源头信息的及时共享。三是积极履行市综治委实有人口专项组成员单位职责，促进流动人口综合协调、服务管理、信息共享和督查考核等四项制度进一步落到实处。

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