【发改委一季度经济社会各项工作总结及后三季度工作计划】发改委一季度经济社会各项工作总结及后三季度工作安排

更新时间:2020-03-24 来源:季度总结 点击:

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  一、2018年一季度主要经济指标完成情况

  今年以来,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,落实中央、自治区以及市委四届六次全会、市大人四届一次会议的各项决策部署,抓发展、促脱贫、防风险、保稳定、惠民生,经济社会发展总体呈现平稳运行的态势。

  预计一季度,地区生产总值完成123亿元,同比增长7%,增速较去年同期提高0.4个百分点,与年初目标增速保持一致;规模以上工业增加值增长同比10%,增速较去年同期提高3个百分点,较年初目标增速高2.5个百分点;固定资产投资完成8亿元,同比下降30%,增速较去年同期下降41.9个百分点,较年初目标增速低40个百分点;一般公共预算收入完成11.7亿元,同比下降13.7%,增速较去年同期下降23.6个百分点,较年初目标增速低18.7个百分点;社会消费品零售总额完成87亿元,同比增长7.5%,增速较去年同期下降2.2个百分点,较年初目标增速低1个百分点;城镇居民人均可支配收入完成8175元,同比增长7.6%,增速较去年同期下降0.2个百分点,较年初目标增速低0.4个百分点;农牧民人均可支配收入完成2703元,同比增长6%,增速较去年同期下降2.5个百分点,较年初目标增速低2.5个百分点。

  二、重点工作开展情况

  (一)争取投资情况

  截至3月底,我市共争取中央预算内投资85342.6万元。其中,农牧业争取投资1477.6万元,社会事业争取投资15991万元,政法基础设施投资6940万元,保障性安居工程配套基础设施投资59240万元,综合防灾减灾能力建设投资1192万元,兴边富民行动专项资金502万元。

  (二)重点项目实施情况

  2018年,全市计划实施亿元以上重点项目275项(续建项目142项、新建项目133项),总投资1871.8亿元,年内计划完成投资381.6亿元。按行业分:农牧林水项目22项,总投资113.45亿元,2018年计划投资37.31亿元;重大产业项目103项,总投资825.44亿元,当年计划投资158.98亿元;基础设施建设项目19项,总投资214.46亿元,当年计划投资45.69亿元;生态环境和节能减排项目4项,总投资44.33亿元,当年计划投资3.71亿元;重点社会事业项目和民生工程66项,总投资363.09亿元,当年计划投资83.84亿元;城镇化建设项目61项,总投资311.06亿元,当年计划投资52.11亿元。

  截至3月底,全市亿元以上重点项目开复工33项,综合开复工率为12%,完成投资14.03亿元(其中:进入统计库项目完成投资7.85亿元)。其中:续建项目复工24项,复工率为16.9%;新建项目开工9项,开工率为6.77%。

  自治区调度的10亿元以上重大项目共计30项(续建项目16项、新建项目14项),总投资501.53亿元,年内计划完成投资51.9亿元。按行业分:农牧林水项目3项,总投资38.82亿元,2018年计划投资5.3亿元;重大产业项目15项,总投资302.99亿元,2018年计划投资33.8亿元;重点社会事业建设项目和民生工程4项,总投资22.82亿元,2018年计划投资4.5亿元;生态环境和节能减排工程2项,总投资55.55亿元,2018年计划投资4.3亿元;城镇化建设项目6项,总投资81.35亿元,2018年计划投资4亿元。

  截至3月底,10亿元以上重大项目开复工3项,综合开复工率10%,完成投资4.85亿元。其中续建项目复工2项,复工率为6.7%;新建项目开工1项,开工率为3.3%。

  (三)能源工作进展情况

  截至目前,全市累计并网电力装机规模1359万千瓦,其中:火电759万千瓦,风电499.5万千瓦,太阳能100.5万千瓦。风电方面,乌兰察布市600万千瓦风电基地于2018年3月6日获得国家批复,目前,已完成了四子王旗、察右中旗、察右后旗、商都县4个旗县规划选址区域全面核查工作,圈出基地规划场址面积约为8065平方千米,能够满足600万千瓦容量的布局需求。同时,电规总院开展了现场踏勘和细化收集资料,目前送、受端相关数据资料基本收集完成,正在开展输电通道网架结构及加强方案的研究论证工作。光伏发电方面,全市8个旗县25万千瓦光伏扶贫工程正在有序推进,其中:商都、化德、察右前旗和察右中旗4个旗县采取政企合作投资方式,共计16.6万千瓦,实施方案已编制完成,建设指标已下达旗县,目前正在积极办理土地、规划、电网接入等前期手续;兴和、卓资、察右后旗、四子王旗拟建设集中电站,目前实施方案已编制完成,旗县所属平台公司已组建成立,并于2018年1月1日前全部履行备案手续,正在开展前期工作。天然气管道方面,我市油气长输管道共5条(主管线2条,支线3条),管道总里程约520公里,输送能力320亿立方米,总投资约36亿。目前,陕京四线输气管道工程(主管线)已建成试运行,呼张延输气管道工程(主管线)及察丰输气管道工程、乌兰察布首站—马厂末站输气管道工程、兴和县输气管道工程项目(3条支线)正在建设,累计铺设管道约400公里。天然气LNG液化工程方面,西部天然气旗下营4×50万立方米/日天然气液化项目、卓资通汇日处理30万立方米天然气液化项目已建成。卓资蒙新日处理30万立方米天然气液化项目设备安装基本完成,正在进行控制系统等整体调试,预计2018年6月底完工。丰镇市万洁燃气有限公司城市燃气应急调峰项目土建和设备采购全部完成,进入安装调试阶段。

  三、存在的问题

  (一)要素制约问题突出

  一是土地指标紧缺。2018年自治区拟下达我市土地利用计划指标600公顷,而我市实际需新增建设用地约6000公顷,计划指标远不能满足项目建设用地需求。二是电力供应不足。全市目前供电容量400万千瓦,供电负荷475万千瓦,供电缺口75万千瓦,造成部分项目虽已具备生产条件,但由于用电问题未能投产。

  (二)项目建设资金紧张

  社会投资方面,受金融部门贷款额度、机制等因素制约,企业融资难、融资贵的问题一直没有得到有效解决,部分项目单位由于缺乏建设资金,项目推进缓慢甚至暂缓实施。政府投资方面,自治区要求严格规范地方政府投资项目、举债融资、基金运作,导致一些政府投资类项目资金压力较大,只能暂停或暂缓实施。

  (三)项目产业结构不合理

  2018年重点项目中,高新技术、装备制造等新兴产业项目个数26项,占全部项目的9.4%,占全部产业项目的25%,今年计划投资32亿元,占全部项目的8.4%,占全部产业项目的20%。而冶金、化工等传统产业项目个数33项,占全部项目的12%,占全部产业项目的32%,今年计划投资64亿元,占全部项目的16.8%,占全部产业项目的40%。可以看出,我市新兴产业占比较低,传统产业仍占据主导地位,产业结构有待进一步优化。

  (四)企业投资意愿不强

  受经济下行压力,土地、劳动力以及其他生产要素成本提高等不利因素影响,企业投资信心不足,存在观望等待心理,导致项目一直没有实质性突破。特别是近年来由于国家对房地产市场的大力调控,房地产企业投资较为谨慎,持观望态度,投资意愿不强。

  (五)统计入库率较低

  截至目前,亿元以上重点项目共计入库111项,统计入库率为40.3%。入库项目中,104项均为续建项目,新建项目由于未开工、手续未办结等原因,入库率较低。同时,也存在项目单位与统计部门对接不到位的情况,项目入库不及时,直接影响了固定资产投资的完成。

  四、后三季度工作安排

  (一)抓好要素保障

  落实好重点项目领导包联责任制,明确责任分工,进一步强化对重点项目的组织领导和协调推进。切实加强土地、用电等要素保障,特别是利用好国土资源部“深度贫困地区开展城乡建设用地增减挂钩,可不受指标规模限制”的有利政策,积极向上级争取土地指标,保障重点项目用地需求;进一步加快内蒙古能建投旗下营2×35万千瓦热电项目、600万千瓦风电基地及配套电力外送通道建设,并加强各旗县工业园区电网布局、线路改造,确保后续项目能够顺利实施。

  (二)提高服务水平

  一是在手续办理方面,发改、经信、规划、建设、国土、环保、供电等部门要及时掌握好重点项目的进展、审批、报建等情况,定期集中研究解决重点项目建设过程中存在的问题,加强统筹协调,提高办事效率和服务质量,简化办事程序;对于审核权限在国家和自治区的项目,要加大跑办盯办力度,加强与上级部门的沟通对接,为项目顺利推进提供保障。二是在资金筹措方面,在积极争取中央和自治区预算内投资的基础上,进一步拓宽投融资渠道,鼓励更多社会资本参与经济建设,开展经常性融资对接、推介活动,多渠道、多形式解决项目建设资金缺乏问题,保证项目按计划推进。

  (三)强化重点项目调度和储备

  将重点项目定期实地督查制度化,项目调度上要着力在“实”上下功夫,做到项目实、数据实、进度实,同时要加强与统计部门的对接,及时掌握项目入库情况,督促项目单位积极准备入库要件,使满足入库条件的项目全部纳入统计库,确保完成年度固定资产投资目标任务。要进一步充实和完善项目储备库,筛选、储备一批具有区域特色、比较优势和市场前景好的产业项目,施行动态管理,强化包装推介,积极开展对外招商,实现重点项目有序接替,良性循环。强化跟踪、服务企业能力,积极推进项目签约落地,为固定资产投资提供项目支撑。

  (四)加大新能源建设力度

  风电方面,依托建设的“乌兰察布--北京”清洁能源通道,带动新增的600万千瓦风电装机,通过“风火打捆”方式,扩大风电外送规模。同时,充分利用好风电资源,以资源换产业,吸引高端装备制造、新材料、节能环保等新兴产业以及优质的教育、医疗资源在我市落地,让资源优势转化为经济社会发展的动力。光伏方面,加快适应新能源发展的智能电网及运行体系建设。重点推进分布式光伏电站建设,推广农牧业、新农村牧区建设一体化、矿山治理、光伏扶贫等发展模式,扩大光伏发电规模。同时,落实好电力综合政策,推动更多风电光伏企业参与电力多边交易,实现“降低企业用电成本”和“降低企业弃风弃光率”的“双降”效应。天然气方面,借助国家重点工程“陕京四线”的有利契机,加快天然气加工及输出基地建设,进一步提升我市清洁能源利用水平。到2018年底,天然气加工能力由目前的7亿立方米扩大到15亿立方米。

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