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　一年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全镇上下牢固树立“安全第一”、“安全发展”理念，通过加强基层基础管理、强化责任落实、健全工作机制、实施专项整治等有效措施，稳步推进安全生产各项工作，确保全镇安全生产形势稳定。　　1、2008年安全生产工作简要回顾　　回顾一年来的安全生产工作，全镇安全生产工作可以概括为“五个明显加强”：　　（1）加强基础管理，安全生产责任明显加强。一方面，镇政府及时与各村、企业共22个单位签订2008年度安全生产责任书；同时督促各村与所属小企业、个体工商户签订责任书67份，厂与车间签订责任书19份，车间与班组签订责任书20份。确保责任落实到位，形成“横向到边、纵向到底”的安全管理责任体系。另一方面，坚持监督管理与服务并举原则，严格落实企业主体责任。按照规定要求每个企业都设置安全生产管理机构或配备专职（兼职）安全生产管理人员。帮助制订企业安全管理制度和操作规程，督促负责人落实安全职责，使全镇企业安全生产责任明显加强。　　（2）强化工作机制，安全监管体系明显加强。一是重抓“安检月检制”。建立联村干部每月一次对村属企业(规模企业、特种设备企业除外)安全检查制度，并纳入联村考核。二是狠抓“事故隐患上报制”。严格执行事故隐患上报制度，每次检查结果都反馈给企业负责人，由负责人签字，并告知在规定的时间内必须整改完成。去年没有一个企业因为安全隐患没有整治或没有整治完成而上报。三是常抓“安全短信”群发。利用“农民信箱”的免费资源，不定期为各村、企业的负责人、安管员发送安全警示、警语、知识，去年共发短信21条。特别是在夏季防台期间，我们及时发了注意防台、注意夏季安全生产的安全短信，受到了广大企业负责人的好评。　　（3）贯彻《安全条例》，安全宣传教育明显加强。在宣传月中，为渲染全镇的“安全生产月”活动气氛，在镇主要交通道路上悬挂宣传横幅4条。邀请新区交警中队，在农贸市场旁，开展“安全咨询日”活动，分发各类宣传资料资料，普及安全生产法律知识。先后邀请市交警大队、市消防大队有关专家，为全镇**家企业负责人、安管员和各行政村的安全生产领导小组成员及镇全体机关干部共近90人进行全员培训。组织全体机关干部参加“**杯”安全知识竞赛。组织**化工公司22名义务消防员进行了一次灭火演练，通过演练增强了企业的防御火灾能力。　　（4）狠抓标本兼治，安全专项整治明显加强。一是系统开展重点领域专项整治，事故隐患明显减少。针对一些行业和领域事故多发，存在严重隐患的实际，两次邀请市质监局同志对全镇特种设备进行检查整治。上半年全镇系统组织了一次以道路交通、人员密集场所、建筑施工场所、学校、企业场所等重点行业领域为对象的安全生产专项整治。年底，又专门部署了“春节节前安全生产专项整治行动方案”，继续以道路交通、人员密集场所、建筑施工场所、企业场所、以及“三合一”企业等为重点，集中开展了一次声势浩大的大规模安全生产专项整治活动。特别是，为全面摸清全镇“三合一”火灾隐患，在全镇范围内集中开展了“三合一”场所消防安全综合整治普查工作。经整治，道路交通方面，查出的道路交通黑点（段）5处，目前绝大多数已整改完毕；人员密集场所，95%的消防安全重点单位已基本达到人员密集场所标准，3家“三合一”服装企业已停产整顿，企业方面，2家烟花爆竹经营单位、2家工业企业隐患已整改完毕。二是严格执行安全生产许可证管理制度，从源头上减少事故隐患。对全镇烟花爆竹季节性零售经营单位普遍开展了安全状况评估，并通过规范审批程序，对符合条件的给于核发烟花爆竹许可证，不符合条件的实行限期整改处理。目前，全镇8家烟花爆竹经营单位已全部取得了经营许可证。　　（5）健全队伍建设，安全监管效力明显加强。安全生产工作的重点在基层、在企业，关键在人员，有人管。根据市政府的要求调整安监机构，撤消镇安监中队,成立安全监督所，定人员、定编制落实3名人员作为安全监管人员;不少企业根据自身实际对安全员进行了调整充实，到目前为止全镇规模以上企业都配备了专（兼）职安全员，全镇性的安全生产工作都能积极参与，安全监管不到面的现象基本扭转，安全生产的各项要求和措施得以更好地贯彻落实，极大的提高了我镇安全工作监管的效力。　　回顾一年来的工作，安全生产工作成效明显，为全镇经济和社会发展创造了良好的安全生产环境。但是，从群众对安全的期望和发展的角度来看，安全生产工作还有很多措施要深化，还存在许多不足。　　一是安全隐患还没有完全消除，安全生产未完全处于可控状态。去年组织的12次全镇性安全生产大检查，共查处各类事故隐患83条，其中重大事故隐患2条。主要表现为：冲压、弹毛设备无防护罩，煤气瓶底部加热，人员密集场所消防通道不畅，“三合一”现象存在，特种设备（锅炉）超期未检，部分企业安全管理较乱，电线私拉乱接，法私藏烟花爆竹、危险桥梁、地段交通标志、标线缺失。虽然对检查中发现的隐患进行了整改，但新的隐患随时在产生。说明我们的基础工作还不够扎实，总体上安全生产工作可控性不够强。　　二是安全生产责任意识不强，安全责任还未真正落实。一方面一些企业主片面追求利润增长，缺乏必要的安全投入，安全设备陈旧、老化现象严重，员工自身防范意识　　薄弱，安全知识欠缺。主要表现在：许多企业安全设施方面如：消防器材、安全警示标志标识配置不足，失效灭火器时有发现，消防通道堵塞。另一方面，大量的外来务工人员浸入企业，没有经过必要的安全培训教育，缺乏应有的安全技能和遵章守纪的意识，无证上岗，违章作业的确现象还较为普遍。此外，由于受监管力量的限制，安全生产也还存在监管不到位问题，特别是对面广量大的中小企业，存在一些监管盲区。　　三是安全生产基础管理薄弱，安全投入保障不足。从镇层面看，全镇无专职消防队和消防车辆。从企业层面看，安全管理机构、人员不健全、不落实，有些企业无安全生产台帐，安全制度不健全，安全“三级”教育未开展或未有效开展，对事故隐患整改不严，不少中小企业仍处于监管空档。从村层面看，个别村安全生产管理人员、责任落实不到位，流于形式，甚至有个别村去年未与辖区内企业签订安全责任书。另外，道路交通安全隐患较多，交通安全设施、群众交通参与意识淡薄。　　对此，我们一定要保持清醒认识，以对党和人民高度负责的精神，充分认识安全生产工作的重要性，紧迫性和艰巨性，积极探索安全生产管理工作新思路，确保全镇安全生产形势稳定，更好地维护人民群众的根本利益。　　2、2009年安全生产工作要点　　2009年，我们将坚持用科学发展观和“安全发展”指导原则统领安全生产工作的全局，采取得力措施，切实抓好各项重点工作，促进全镇安全生产和经济社会协调发展。　　努力实现全镇事故总量、事故死亡人数、事故损失三项指标零增长，建立起较为完善的安全生产监管体系，道路交通、建筑、冲压、弹毛企业等重点高危领域事故多发势头得到遏制。　　围绕上述目标，主要工作重点是实现“五个新突破”：　　（1）在狠抓目标考核，安全生产责任落实上有新突破　　镇党委、政府将进一步细化、完善安全生产目标管理责任制考核办法，量化考核评价标准，活化考核评价机制，逐步建立并完善全方位、全过程的考核、奖惩机制，力求严密组织、公正公平。各村、企事业单位要按照属地管理和分级管理的原则条块结合，强化各自职责，完善安全生产考核体系，并层层抓好落实，防止出现死角。各村要重点做好所辖区域内企业，尤其是各类个体户的责任落实工作，督促指导广大生产经营单位依法落实安全生产责任。各企事业单位要把安全生产责任落实到生产的每个环节、每个岗位、每名员工。　　（2）在狠抓检查整治，消除安全隐患上有新突破。　　今年要继续加大对道路交通、冲压弹毛行业和消防（三合一）等重点领域、重点行业的专项整治力度。道路交通重点是加强与新区交警中队的联系，抓好中心横路、中心南横路、中心北横路、黑点（段、桥梁）和车辆超载的整治，通过设置路口警示桩、安装防撞栏、修理减速带等措施加强全镇交通安全设施。冲压、弹毛行业重点是要督促企业做好对冲压、弹毛设备的防护罩和制定操作规程。消防整治重点要放在对人员密集场所火灾隐患和“三合一”场所的治理，严格按照《盖北镇“三合一”场所消防安全综合整治实施方案》扎实开展各阶段工作。根据整治工作要求，须将员工宿舍从生产储存场所中搬离出来，实现生产与生活完全分离。对一时难以完全分离的要严格按照国家公共安全行业标准和有关规定进行就地改造，必须符合相关要求，消除消防隐患。同时要加强责任落实，各村要向镇递交承诺书，确保排查、整治到位、不留死角。　　（3）在狠抓综合监管，完善长效机制建设上有新突破　　一是要进一步深化事故隐患排查与治理。把事故隐患排查与治理工作作为安全生产工作的一项长期任务，强化安监所监管职责，切实履行安全监管职责。二是要继续落实“严查、严管、严处理”工作机制和安全生产一票否决制度，探索出台激励约束机制（风险抵押金，安全费用提取等）。三是要根据季节特点，坚持不懈地抓好、道路交通、建筑、烟花爆竹、特种设备、“三合一”企业等重点领域安全生产源头管理，并借助市安监局和其他部门力量，探索安全监管实现综合监管机制。　　（4）在狠抓宣传培训，增强全社会安全意识上有新突破　　一是进一步加强安全生产知识普及和全员培训。要以“安全生产宣传月”、安全知识竞赛、交通安全、消防安全、等为载体，大力宣传安全生产法律法规，增强全社会安全意识和事故防范自救能力。继续抓好企业负责人、安全员、特殊工种的安全资格培训，确保全员安全培训工程落到实处。二是加大对事故和违法违规行为的查处力度。我市已出台重大安全生产事故行政责任追究暂行办法。镇政府已部分授权安全行政执法权。对于发生安全生产事故和存在重大安全隐患的生产经营单位，要限期整改，整改不到位的责令停产、停业整顿直至提请市政府予以关闭；对于发生死亡事故的生产经营企业，实施强制性安全评价，严肃查处各类安全生产违法行为，对于各类严重违法行为一律按最高标准从严处罚。　　（5）在狠抓安全基础，“双基”建设方面有新突破　　一要进一步落实完善安监所机构建设。在去年设编定岗、设“所”的基础上，加快安全生产信息平台建设，要大力倡导求真务实的工作作风，规范监管工作程序，做到依法办事；要增强主动服务意识，深入基层，当好“企业的监护人”。二要完善村级安全生产监管网络，在企业比较多的行政村设立安全员试点工作，进一步延伸至村一级，构筑镇、行政村二级安监网络。三要突出以“一张安全生产管理网络图、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库”等“五个一”为主要内容的基层安全管理制度，努力实现安全生产管理规范化、制度化。四要加快消防队建设，镇财政将拨出**万元专项资金，用于购置消防车辆，组建6人消防队伍。

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