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　　总体思路是：以习新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻新发展理念和高质量发展要求，按照市委

　　“一三五”发展思路和全县三级干部大会提出的要求，争创全县综合绩效考评一类单位和省、市商务粮食部门绩效考评先进单位，紧扣“提升三个指标、推进三大产业、强化三项工作、严守三条底线”的总体思路，突出抓重点、补短板、守底线，奋力开创商务粮食和开放型经济高质量发展新局面。

　　主要预期目标是：社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长20%，粮油加工工业总产值突破42亿元，全年电商交易突破15亿元，其中本地农产品上行交易额突破5亿元，力争引进2-3个重大招商引资项目，争取引进项目资金4000万元以上。主要从以下几方面着力：

　　1、提升三个指标。把握重点、强化措施，全力确保社零、外贸、小康三项经济指标进位争先，努力完成经济发展目标任务。

　　多举措力促社零增长。加强对限上商贸企业联网直报的督促和监管，按月上门采集数据信息、准时调度，按月落实目标任务；采取部门联动、专人专抓的方式，指导企业做好申报入库工作，重点抓好新成立的商贸企业入库工作，深挖学校食堂、大型餐饮、砂石经营等企业入库潜力，做到应统尽统；加大限下商贸企业的摸排力度，支持和引导流通领域“个改企”、小微企业升级为限上企业，进一步扩大全县限上商贸企业统计基数。

　　多途径助推对外贸易。以“抓大扶小、提质增效”为主题，加快外贸转型升级和项目引进，力争外贸进出口总额比2015年增长75%、达到4256万美元，全面小康实现程度达到100%。一是理清家底强基础。全面掌握全县外贸企业的生产经营、外派劳务等基础情况，形成定期联络机制，针对实际情况采取措施扶持和引导企业开拓国际市场；着力抓好业绩回流工作，特别要引导好在外地代理出口的企业开展自主外贸业务，实现在岳阳海关出口。二是精心帮扶促增长。积极为企业争取外贸发展专项资金，提高扶持资金的覆盖面和受惠率，助推企业转型升级；组织企业参加各类境内外展会，为企业开拓国际市场提供基础性服务；引进1-2家外贸中介服务和外贸代理企业，为我县外经贸企业提供市场信息、业务信息、培训和服务等功能，进一步畅通出口市场渠道。三是把握重点求突破。以我县优越的交通区位优势吸引加工贸易产业转移，力争引进1-3个外贸企业入驻我县园区，以金为新材料、华康食品、长康实业3家企业为“破零”对象，以惠泽金属、铂固标准件2家企业为“倍增”对象，培育新的出口企业和产品，提高高新技术和机电产品的出口占比。

　　2、推进三大产业。加力聚焦产业融合，持续推进电商、粮油、美食三大产业，提升产业发展质量和效益。

　　以项目建设促粮油产业。按照“五好”要求精准实施“好粮油”行动计划国家级示范县建设项目，培育壮大粮油产业主体，加速推进粮食行业供给侧结构性改革，加快农业结构调整推动乡村振兴。一是发展订单生产。引导“好粮油”示范企业通过定向投入、专项服务、优种培育、订单收购等方式，继续扩大优质粮油订单收购，示范带动种植结构调整。二是创建优质品牌。以粮油优势企业和名牌产品为核心，整合区域粮油产品的品牌资源，鼓励引导县内粮食生产加工企业与省内知名粮食加工企业抱团合作，提升县域粮油品质品牌，力争打造1-2个“中国好粮油网”上榜品牌，新增著名商标、名牌产品2个，新增“三品一标”产品认证9个以上。三是扶持龙头企业。充分发挥中央财政资金的带动作用，力争培育2-3家“好粮油”示范企业，年销售额达到25亿元、增长15%，形成一批以长康、义丰祥、华康、金惠为代表的粮油产业化龙头企业或集团。

　　以示范带动促电商产业发展。认真实施大力发展电商产业加快培育经济新增长点的实施意见，推动线上线下互动发展。一是注重主体培育。依托“好粮油”项目，鼓励支持龙头企业自建电商平台或应用第三方平台,利用电子商务创新营销模式和服务模式，推动线上线下融合的电商平台建设；引导3-5家条件成熟的企业申报省级电子商务认定企业，力促长康集团申报省级电子商务示范企业；提高电商站点建设质量，引导阿里巴巴在农村集镇建设天猫优品服务站3-5个，引导淘实惠利用供销改革项目在新建村部建设电商站点5-10个。二是注重产品上行。继续推广网销“一县一品”华康嗳也品牌在国内各大电商平台上线销售，引导我县农产品与国内知名平台、县域平台、社区平台合作上线销售，打造、培育“鹤龙湖大闸蟹”、“樟树港辣椒”电商品牌，带动特色农产品网上交易，力争全年农产品上行突破5亿元；加强与阿里巴巴国际站合作，力争引导3家工业企业、2家农产品加工企业产品入驻跨境平台，开展跨境电商业务。三是注重配套支撑。与平江天宇运营公司开展深度合作，并重点培育唯美和电商协会运营团队，同时引进1-2家第三方服务公司，提供包装、设计、推广等服务，整合我县的初级农产品助推上行；引导县内快递公司与电商企业深度对接、优势互补，全力打通农村物流“最后一公里”。

　　以品牌效应促美食产业。围绕“中国湖鲜美食之乡”这一品牌，挖掘美食潜力，发挥品牌效应，进一步提升美食品牌和效益。一是培育美食名品。进一步加强对十大名店名厨名菜的动态管理和宣传推介，以推介特色美食、食材为重点，做好与旅游节等重大活动的结合文章，创新开展美食节会、烹饪技艺交流、食材展示、湘菜文化推广等活动，进一步提升湘阴美食的知名度、认可度和影响力。二是推介优质食材。与农业等部门加强联动，扶持食材建设，打造食材品牌，推动本地特色优质食材规模化生产、产业化经营；引导“互联网+美食”，整合鹤龙湖螃蟹、樟树港辣椒、南湖干菜、藠头、调味品等食材资源，构建线上线下结合与互动的营销平台。三是打造湘阴面馆。联合县工商联加大湘阴面馆品牌培育力度，逐步形成和完善奖补政策、运营模式、标准化制作工艺、“走出去”推广体系，充分发挥湘阴异地商会的优势，在长沙、岳阳、佛山、深圳等地先行先试开办标准店100家；联合相关部门注册湘阴面馆商标，编订湘阴面馆生产工艺、技术质量标准，加强技术技能培训，做好品牌宣传推广工作。

　　3、强化三项工作。扎实推动粮食管理、商贸流通、监管执法三项工作，提升商务粮食和开放型经济工作发展的内在动力。

　　加强粮食行业管理。健全落实粮食安全省长责任制的工作机制，进一步提升粮食行业管理能力。一是抓好粮食收购。坚持市场引领，统筹组织引导县内粮食企业和其他多元主体积极入市，全力推进市场化收购，紧密结合我县实际，严格落实最低收购价政策，强化收购市场监督检查，保护种粮农民利益；全面完成政策性粮食的轮换任务，减少政策性粮食收储，减轻仓容紧缺压力。二是加强仓储管理。扎实开展政策性粮食库存数量和质量大清查工作，摸清粮食库存“家底”，确保数量真实、质量良好、储存安全；贯彻执行“一规定两守则”，层层压实安全储粮和安全生产责任，确保库存粮食安全；加快智能粮库建设，推广应用绿色储粮新技术，提升粮食储存质量。三是保障市场供应。加强粮油储备，抓好储备粮油轮换管理，建立应急保供体系，引导企业为消费者提供质量安全可靠的粮油食品。

　　加快商贸流通发展。创新“培育大市场、发展大流通、促进大消费”的理念，促进商贸企业规模化、集约化、品牌化经营。一是建设专业市场。加力推进宏辉商贸城项目建设，推动香港铜锣湾商贸综合体、和立东升汽车后服务市场等项目尽快落地，加大健铭汽贸城项目招商力度，推进汽贸行业划行归市；积极发展连锁经营、特许经营、大型购物中心，建立日趋完善的诚信便民商贸体系。二是挖掘新型消费需求。发展壮大文体教育、健康养老、家政服务等现代服务业，引导扶持县域内总部大楼、商务楼宇、商业综合体、品牌宾馆酒店、特色商业街、电子商务以及大型旅游开发、文化体育、物流仓储、健康服务、农业休闲等现代服务业企业和项目的发展，扩大有效供给。

　　强化市场监督管理。进一步加大监管执法力度，扩大商务粮食执法领域，完善市场监管公共服务体系建设。一是加强市场监管。加强粮食、成品油、典当、拍卖、二手车、单用途商业预付卡等行业的执法监管，严肃查处违法违规经营行为，净化市场环境；加强对生活必需品、重要生产资料运行情况的监测，加强重要商品储备管理，完善市场运行监测系统和应急调运机制，保障生活必需品市场供应有序。二是优化商贸环境。着力推进信用记录和信用报告的应用，推进社会信用体系建设，引导商贸流通行业树立诚信经营理念，营造良好商贸环境。

　　4、严守三条底线。增强“四个意识”，严守稳定、安全、廉政三条底线，从严从实从细落实各项工作，营造和谐稳定环境。

　　抓牢信访维稳。重点做好粮食、商业、物资、外贸改制企业职工的信访维稳、解困帮扶工作，及时掌握已置换职工的思想和生活动态，从生活、再就业等方面帮助解决实际困难、帮助解开“心中纠结”，化解部分矛盾；坚持多管齐下抓维稳的工作措施，对重点稳控对象采取“一对一”包干负责的办法，做到定期谈心、定期走访，采取有效措施化解信访积案。

　　抓好安全生产。深入推进非法加油站安全整治行动、安全生产百日攻坚行动，开展商务粮食领域安全大排查大整治行动、粮食安全隐患“大快严”集中行动，认真实施安全生产事故隐患“一单四制”制度，切实守住安全红线、底线，努力确保行业安全。

　　抓实廉政建设。全面落实“两个责任”，强化党风廉政建设，筑牢规矩意识和纪律底线，努力打造纪律严明、风清气正的干职工队伍；严格执行工作纪律，继续加大督查力度，通过多种形式不定期到局机关各股室和二级机构检查工作纪律情况，不断提高服务质量、强化工作效能；落实八项规定，持之以恒纠“四风”、转作风，强化日常督查，支持配合组织监督、巡察监督、审计监督，推进作风建设常态化、长效化。

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