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　　201X年以来，县政务服务中心及各窗口单位全体干部职工以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨，进一步解放思想，大胆探索，与时俱进，不断提高服务水平和提升服务窗口形象，努力创新运作机制和管理模式，为促进全县经济和社会发展创造更为优越的投资软环境。目前基本形成了“审批环节少、服务意识强、办事效率高”的县、乡、村三级优质服务平台，方便了企业和群众办事，促进了政府部门作风转变，赢得了社会各界的广泛认同。

　　一、五年来工作情况回顾

　　(一)强化县级中心建设，构建便民高效的政务服务环境。一是强化硬件设施建设，优化服务环境。我县于201X年10月正式组建县行政服务中心。2012年由县政府直属事业单位调整为县政府派出机构，更名为石台县人民政府政务服务中心，首批12个窗口单位14名工作人员进驻中心集中办公。为强化一站式服务，县委、县政府高度重视，将政务服务中心办公场所纳入全县县直单位办公用房总体规划，确定县城城东新区新建的社保业务用房1、2层作为政务服务中心新办公场所，2018年12月底中心完成了搬迁，并于今年元月1日正式运行，新中心共700余平方米，设置了电子窗口显示吊屏、电子宣传屏、视频监控等电子设备，能容纳42名工作人员集中办公。现已进驻12个窗口单位31名工作人员，受理各类行政审批及公共服务事项83项。二是简化办事流程、提高审批时效。积极推行“两集中、两到位”改革，再造审批流程，压缩审批时限。县交通运输局、房产局、国土资源局、市场监管局、人社局、林业局等窗口按照“两集中、两到位”要求，整建制进驻服务大厅办公实现了一站式受理、一站式办结。五年来中心共受理各类行政审批和公共服务事项37103件。三是狠抓内部制度管理，强化监督考核机制。制定、完善工作人员行为规范。对照《石台县政务服务中心窗口及工作人员考核办法》，中心每天安排值班人员到大厅检查指导，了解窗口运行情况，将督查情况纳入红旗窗口及服务标兵的考核。同时，坚持把“争创红旗窗口、争当服务标兵”作为管理的主要抓手，积极开展“标准化提升年”活动，努力提高工作人员的服务水平。

　　(二)积极推进乡村为民服务全程代理标准化建设。一是健全网络，分步实施，实现乡村服务平台全覆盖。自2018年9月全面启动标准化建设以来，结合乡村办公条件实际，分批推进全县为民服务全程代理“一中心一工作站”建设。目前除仙寓镇外，其他乡镇为民服务中心办公面积均达到或超过80㎡，基本实现窗口集中和柜台式办公;45个村和5个居委会工作站实行柜台式办公(其中计划外增加7个)，33个村和1个居委会实行简易化办公。8个乡镇中心均明确了分管领导，配备了中心主任，抽调4-5名年轻干部到中心集中办公;村工作站按照“四员”干部轮流值班的方式，为群众提供代理服务。二是明确代理项目，完善工作机制，确保“农事村办”得到有效落实。整合代理窗口和服务项目，设立乡镇就业社保、民政救助、规划建设、新农合、综合服务、代办咨询等便民服务窗口，设置服务项目6类24项。确定村工作站代理民政、计生、劳动保障、农业保险项目4类22项。在乡镇中心和村站建立首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制、AB 岗位工作制等相关制度，在醒目位置放置一次性告知单，张贴了服务项目办理流程图。为了加强宣传和对代理政策的了解，中心编制500余份政策文件汇编，发放到各村四员干部，做到人手一册，确保代理工作规范有序。建立代理项目月统计、季通报制度。目前乡镇为民服务中心共受理各类行政审批、公共服务事项5812件，咨询3911件;村级为民服务全程代理工作站共受理行政审批、公共服务事项8350件，咨询7654件。

　　(三)落实清单制度，全面推进行政权力规范透明运行。全面推进行政权力清单和责任清单公开，落实行政权力清单总表、行政权力运行流程图的公开，分类推进行政权力办件结果的公开，重点加强行政审批、行政处罚类事项办理结果的网上公开。一是清理涉企收费清单。会同县物价、财政等部门开展了涉企收费项目清理，建立涉企收费清单制度。全县共保留涉企收费项目71项，其中：行政事业性收费27项、政府性基金10项、政府性保证金5项、行政审批前置服务项目收费29项。二是厘清权力清单和责任清单。配合县编办、法制办，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，在全县范围内开展了权力清单和责任清单申报、审核、确权工作。目前，全县31家单位向社会公布的各类行政权力事项2533项，其中行政许可155项，行政处罚2020项，行政征收21项，行政给付21项，行政强制72项，行政确认46项，行政裁决7项，其他权力191项。编制出1.9万余条责任事项、2.1万余条追责情形，对应责任事项和追责情形列出了3.7万余条法律法规条款依据。三是及时调整相关政府权力事项。根据国务院和省、市有关行政审批制度改革要求，由县编办牵头，会同相关部门对县本级保留的行政审批项目进行了八轮集中清理，同时做好衔接落实工作。共保留(含增加)行政审批项目163项。

　　(四)以政府信息公开网为主要平台，突出重点领域信息公开。一是加强政府信息公开网建设。结合县政府网站改版，依托县电子政务中心的技术力量，两次对全县的政府信息公开网进行改版，增加了权力清单和责任清单、新闻发布会、新媒体应用等模块，丰富了网站公开的内容。二是突出重点领域的政府信息公开。结合全县政务公开工作总结，继续深入推进财政资金使用、公共资源配置、重大项目建设等领域的公开工作，完善政府信息公开网重点领域公开目录。逐步推进财政预决算的基本支出和项目支出公开，落实财政资金预决算、执行情况及审计结果的信息公开;推进了征地、农村土地承包经营权流转、国有土地上房屋征收与补偿、保障性住房和棚户区改造、建设工程招标、政府采购等公共资源配置信息公开。目前全县共有58个部门财政预算和三公经费预算在政府信息公开网进行了公开，增加了部门财政公开透明度。

　　(五)拓宽公开渠道，完善督查考核制度。及时更新县政务公开栏内容，按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，每年将全县的重点工作、重点项目及行政职权在全县的党务政务公开栏进行公开。督促、指导乡镇和县直重点部门政务公开栏建设和公开内容，并通过公开栏、网站、新闻媒体等各种形式及时公开重大事项和重点工作。同时，加大对县直各部门和乡镇政府信息公开的检查考核力度，实行月督查、季通报制度，并将督查考核结果纳入年度目标考核。

　　二、今后五年的工作规划

　　(—)工作目标：按照便民利民为民的要求，进一步加强政务服务体系建设，为人民群众提供更加优质便捷高效服务;按照深化行政体制改革的要求，进一步转变政府职能，推进行政权力运行程序化和公开透明;按照公开为原则、不公开为例外的要求，进一步深化政务公开，准确、及时、全面公开政府信息。

　　(二)工作重点：高标准、高要求推进政务服务体系建 设，政务服务体系机制更加完善成效明显，整体突出。

　　(三)工作措施

　　1、加强县政务服务中心建设。按照“一级政府、一个中心”和“一个部门、一个窗口”的要求，进一步推进县政务服务中心标准化建设。科学合理划分功能布局，结合我县实际，将涉及面广、业务量大的行政审批及服务事项进驻中心，将与办事群众息息相关的税费、银行、房产中介服务等事项逐步进驻中心，进一步拓宽服务范围、规范收费行为，确保进驻中心的事项真正实现一窗受理、一站式服务。

　　2、推进乡村为民服务体系建设。力争2020年前全县所有乡镇为民服务中心建设再上新台阶，面积均达到80平方米以上。同时积极创新村(社区)级为民服务全程代理工作站建设摸式，力争村级柜台式办公达90%以上。同时在规范运作上加大推进力度，切实解决办公场地、网络设施和人员配备的问题，加快推进政务服务向基层延伸。不断拓展政务服务内涵，推进政务服务向基层延伸。不断扩大政务服务外延，将水、电、通讯、快递等公共服务项目逐步纳入政务服务体系，切实为基层、企业、群众办事提供方便。逐步建立覆盖县、乡(镇)、村(社区)“上下联动、横向协调、公开透明、廉洁高效”的标准化政务服务体系。

　　3、进一步深化行政审批制度改革。继续坚持“两集中、两到位”改革，建立起以窗口为主导的行政审批运行机制，进一步完善办事指南，精简办事程序，缩短承诺办结时间，切实提高窗口的办结率。进一步落实“四个一律”、“两个全程”要求，第一时间衔接落实上级取消、下放和调整的行政审批事项。继续减少行政审批，探索建立企业投资负面清单制度。落实和完善政府权力运行监管办法，强化政府权力运行监管。严格执行《进一步提升政务服务效能强化民营经济发展保障的实施意见》规定，充分发挥政务服务中心联办窗口的作用，全力服务民营经济发展。

　　4、积极推进电子政务建设。积极协助配合市政务服务中心建设电子政务大厅，进一步实现政务公开，推行行政审批网上申请、网上预约、网上实时咨询、网上审核、网上投诉、办件查询、意见征集等在线服务。

　　5、进一步完善长效机制。进一步完善首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、办事预约制、责任追究制、投拆制、延时服务制等系列行政效能制度体系，推动政务服务标准化建设，形成制度管人管事的长效机制，营造勤廉高效、服务优良的政务服务环境。

　　6、进一步深化政务公开。一是围绕财政预决算、“三公”经费、重大工程建设、突发事件等群众关注热点的问题，切实加强政府信息主动公开。高度重视政府信息依申请公开工作，完善政府信息公开、保密审查和监督保障等措施。充分运用政府网站、政务公开栏、电视和新闻发布会等形式公开政府信息。二是积极推行行政决策公开。凡涉及群众切身利益的重大行政决策，做到决策前广泛征求意见，决策中把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，推进行政决策过程和结果公开。三是突出政府信息公开重点，保障人民群众知情、参与和监督。围绕深化改革推进公开，全面公开政府权责清单，方便公众查询获取和监督，推进市场监管公开透明，及时公开执法监管依据、内容、标准、程序和结果等方面信息。四是大力推进基层政务公开。大力推进乡镇政务公开，及时公开城乡社区居民关心的事项。健全公共企事业单位办事公开制度，所有面向基层服务的医院、学校、公交等公共企事业单位，全面推行办事公开，主动接受群众监督。五是深化行政机关内部事务公开，加大干部工作、机关财务预决算、政府采购、基建工程等信息的公开力度，加强权力运行监控。

　　7、加强教育培训，不断提高政务服务队伍整体素质。把教育培训作为一项重要工作来抓。在要求加强业务技能学习的同时，定期组织进行政治思想教育和礼仪培训等，有计划安排乡村工作人员进行业务培训，充分发挥党员先锋模范作用，激发全体干部职工的服务意识，促进队伍整体素质的提高。

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