更新时间：2019-12-06 来源：工作方案 点击：
2024-04-18
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2017年是贯彻习近平总书记XX视察讲话和治国理政新理念新思想新战略的重要之年，也是落实李克强总理斗南视察讲话开局之年，以促进“四个战略”布局为引导，以推动“五位一体”为动力，以“一带一路”为根基，为实现伟大复兴的中国梦而奋斗。在市国土局、呈贡区委、区政府的领导下，呈贡国土分局以节约集约利用资源为核心，以促进生态文明建设为重点，锐意进取，攻坚克难，砥砺奋进，全面落实各项工作任务。现将2017年工作工作总结如下：
一、凝心聚力、真抓实干，2017年新区国土资源管理工作硕果累累
(一)坚定信心、坚实步伐，助力新区建设用地保障
1.统筹兼顾，完成土地报批
今年初，根据市局的安排和布置，呈贡国土分局广泛征求土储中心、各指挥部、一级开发公司等相关各单位的意见，经过反复研究讨论，拟定了呈贡区2017年上报国务院批准城市用地报批计划，经审核后，上报呈贡区政府。经区政府研究同意，形成了《呈贡区2017年上报国务院批准城市用地报批计划》上报市国土资源局。
2017年呈贡区上报国务院审批，共完成上报24个地块，总面积2419.128亩。其中：呈贡新区上报国务院10个地块，面积1937.463亩;其他托管区481.665亩。
呈贡新区2017年上报2018年度城市建设用地实施方案5个批次，共计面积921.789亩。
2.突破重点，完成土地征收
呈贡新区2017年共完成土地征收3539.6059亩，其中完成XX轨道交通4号线、联大立交补征、滇投公司呈贡片区一级开发、中交集团、师大置换用地二期等 10个项目3435.5139亩集体土地的征收;完成龙街信用社殷联分社0.435亩、龙街供销社殷联购销店0.657亩、隆格兰园艺有限公司103亩，共3宗，104.092亩国有土地使用权收回工作。
3.集思广益，完成土地供应
加大土地供应力度，提高供地率依然是今年工作的重中之重。今年我分局积极配合区政府、市土地矿产储备中心呈贡分中心及相关用地单位做好供地的相关工作。共完成新火车南站西广场、中交集团等3宗283.37亩土地供应工作，这些土地均通过招拍挂出让方式完成土地供应。
(二)完善土地利用总体规划，助力新区合理布局
按照《XX省土地利用总体规划调整完善工作方案》和市政府《关于印发XX市土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》(昆政办文〔2018〕17号)等文件精神，呈贡区开展了土地利用总体规划调整完善工作。为做好规划调整完善工作，呈贡国土分局积极向区政府进行工作总结，争取区政府的支持。在呈贡新区土地利用总体规划调整完善工作中，存在上级下达新增建设用地指标与实际需要缺口较大的突出矛盾，为保障呈贡新区未来三年新增建设用地指标需求，我局积极与市国土局进行对接，争取指标，确保各项重点项目落地。
(三)统筹谋划，助力科学保护耕地
在日常的土地管理中，我们始终把耕地保护放在第一位，采取行之有效的各种措施保护耕地，建立健全各项耕地保护制度，落实耕地保护责任，今年报批的建设用地中，涉及占用耕地的，均采取缴纳耕地开垦费补充的方式，由市国土局在全市范围内异地开垦耕地，按照省国土资源厅“占优补优，占水田补水田”的要求，实现占补平衡。
(四)多措并举，助力基本农田划定
按照《呈贡区全域永久基本农田划定方案》要求，结合应用2018年度土地变更调查基本农田成果数据，我局认真组织，积极开展全域永久基本农田划定工作。按照核实举证工作要求，对下发初步任务图斑进行调查、核实，完成城市周边范围内永久基本农田划定举证工作;于201X年9月进行城市周边范围内永久基本农田调整，拟定城市(镇)周边永久基本农田划定成果调整表并对数据进行调整完善，开展呈贡新区全域基本农田划定工作，对新区全域基本农田进行调整，最终编制完成《呈贡区全域永久基本农田划定方案》。
根据省、市明确的“落地块、明责任、设标志”的要求，开展了永久基本农田划定和责任书签订工作。
(五)高效服务，助力用地预审
我分局严格依法、按规定开展新增建设用地规划预审工作，对报件单位做到热情服务，耐心细致。属本级预审的项目在收到用地单位预审相关材料后，严格按相关规定进行审核，按时限要求出具预审意见，属市级预审的项目，则及时审核出具初审意见，然后通过联网报批系统上报市局。2017年共完成用地初审4宗(含阳宗海管理委员会1宗)，面积共376.9493公顷。
(六)强化地质灾害防御，助力新区平安建设
1.认真做好地质灾害隐患的巡查、排查工作
我分局定期或不定期地对呈贡新区范围开展地质灾害隐患巡查，2017年共巡查34次，86人次参加了巡查。在巡查的基础上，2017年2月下旬，邀请省地质环境监测院专家对呈贡新区范围进行更全面、详细的地质灾害隐患排查。201X年，呈贡新区对辖区范围内7个小型的地质灾害隐患点进行了工程治理，根据专家意见，对已完成工程治理的张官山、青又香等4个点，取消了地质灾害隐患，目前呈贡新区共有地质灾害隐患点4个，地质灾害隐患点类型包括滑坡和不稳定斜坡两类，隐患共威胁46户、153人的生命安全，威胁798万元财产安全。
2.做好“两卡一书”发放及监测人员落实
依据排查出的地质灾害隐患点，及时指导街道办事处填写并发放了“两卡一书”，让居住在地质灾害隐患点附近的居民和单位知灾、防灾、避灾。共发放《地质灾害隐患通知书》8份，工作明白卡8份、避险明白卡51份。同时每个隐患点落实了监测责任人和2名监测员，负责日常的巡查、监测工作。
3.成立组织机构及落实责任
为认真贯彻落实中央和省、市、区关于强降雨雷暴天气及汛期防范应对工作要求，落实防灾责任，呈贡国土分局成立了地质灾害防治工作领导小组，指导全区开展地质灾害防范应对工作。完善从区政府到职能部门、街道 、社区、监测员层层落实、层层负责的群测群防网络，制定了汛期领导带班值班制度，要求所有领导小组成员和办公室工作人员24小时开机，汛期值班制度从4月1日起开始执行。制定了分局地质灾害应急管理工作方案，从分局各部门抽调40人，组成了国土分局地质灾害防灾减灾应急分队。为更好地开展地质灾害防治工作，组织召开了2017年呈贡区地质灾害防治工作会议和地质灾害防治业务培训会，对相关街道分管领导、社区及监测人员进行了地质灾害防治等方面的知识培训，进一步提高了地灾防治工作人员的监测预警能力。
4.开展地质灾害防治方案和应急预案的编制工作
在排查、检查的基础上，委托省地质环境监测院编制了《呈贡区2017年地质灾害防治方案》及《呈贡区突发性地质灾害应急预案》，《方案》和《预案》已经专家评审，并经区政府常务会议审议通过实施。
5.积极督促地质灾害工程治理工作
根据《XX省人民政府关于贯彻落实国务院加强地质灾害防治工作决定的实施意见》(云政发【2018】8号)文件要求，加快推进工程治理力度，减少地质灾害损失。虽然呈贡区地质灾害均为小型，但是区政府高度重视，按照十年防治规划，把呈贡新区7个地质灾害隐患点纳入呈贡区201X年地质灾害治理工程名单，呈贡国土分局认真配合相关街道，积极督促工程治理进度，现4个地灾隐患点已完成工程治理，3个地灾隐患点工程治理已进入尾声。共计投入地方治理经费400余万元。我分局对乌龙垂恩寺地质灾害隐患点工程治理给予3万元的治理补助经费。
6.全力做好安全生产工作
认真汲取安全生产事故教训，高度重视安全生产工作。为认真贯彻落实安全生产责任，保护人民群众的生命财产安全，遏制各类安全生产事故的发生，及时组织全局干部职工学习安全生产的文件精神和要求。成立了由局长、书记任组长的安全生产工作领导小组、安全生产大检查工作领导小组，制定分局安全生产工作方案，拟定工作措施，认真开展安全生产工作，按期上报安全生产工作开展情况。
(七)加强矿产资源管理，助力新区资源节约
呈贡新区范围内目前有省级发证的地热水探矿权许可证一个，地热水采矿权许可证一个，矿泉水采矿权许可证两个。针对呈贡现有矿证企业，按照省、市新的矿证管理工作要求，及时组织区相关单位和部门召开了呈贡区矿业权联勘联审依法审批工作会议，传达文件精神和要求，及时按上级要求把相关文件资料下发到每一个辖区企业，使每个企业知晓、明白。便于企业按规定办理矿业权审批相关手续。
认真做好建设项目用地压覆矿产资源的查询、备案工作。2017年，共完成XX呈贡信息产业园区万溪核心区工业用水供给项目——高位水池建设项目等6个项目建设用地压覆矿产资源的查询，4个建设项目不压覆矿产资源的备案工作。
按照《XX省国土资源厅关于印发
(八)加大执法监察力度，助力新区有序建设
动态巡查是及时发现和及早制止国土资源违法行为的重要途径。我分局认真贯彻“预防为主，预防与查处相结合”的方针，及时发现、制止、查处国土资源违法案件，把各类国土资源违法案件消灭在萌芽状态，有效降低违法案件的发案率。一年来，借助巡查GPS共进行动态巡查84个工作日，210人次参加巡查，共发现违法占地案件35宗，发现各类土地违法苗头案件5宗，下发《责令停止违法行为通知书》5份，下发《责令改正违法行为通知书》5份，通过预防为主，打防并进，耐心细致的教育工作，有效遏制了国土资源违法苗头上升的趋势。
2017年1月至10月，共立案查处违法用地77宗，查处面积653.87亩;其中动态巡查发现35宗，查处面积441.26亩;卫片执法发现25宗，查处面积119.96亩;历史遗留违法用地案件立案17宗，查处面积92.65亩。收缴罚没款260.5173万元。今年办理结案行政处罚案件16宗(201X年案件)，申请法院强制执行13件(201X年案件)。
呈贡区201X年度遥感监测图斑共211个，总面积2927.6亩。经合法性判定，违法图斑85个，监测面积402.1亩，占用耕地面积146.8亩，梳理合并后违法占地主体有62个，立案查处61件，非立案查处1件。目前，土地卫片数据通过省厅、市局的验收，占用耕地违法比例低于15%。
2017年9月上旬，认真做实工作，迎接国家土地督察成都局对呈贡区201X年例行督察640号图斑整改情况的实地核查。之后，分局积极配合市国土局督导组完成例行督察30宗违法用地的内业、外业核查。按照市局的要求，督察挂账问题必须在2017年12月31日前全面完成整改，呈贡分局对历年挂帐问题再次组织人员进行了全面的梳理和核查，共核查122宗，面积3116.719亩，制定了整改方案，提出整改措施，明确责任部门和责任人员。
二、创新理念，突破重点，进一步夯实新区国土资源根基
(一)地籍管理进一步规范
完成201X年度土地变更调查工作。呈贡新区共涉及211个图斑，面积2927.60亩。分局各部门共同分析研究，逐宗实地核实、组件提供用地批文，按时限要求汇总上报相关数据、材料，目前该项工作正在进入收尾阶段。做好勘测定界审查、验收工作，全年共验收、审查土地勘测定界报告一勘13宗，二勘29宗。完成权籍调查验收35宗。
2017年3月，积极配合呈贡区吴家营及雨花街道办事处开展辖区内土地权属争议调处3起，到实地进行现场勘察，并听取当事双方的意见，目前该项工作正在积极推进当中。
(二)完善不动产登记，助力新区平稳建设
截至目前，共受理不动产登记业务11672件，办结11384件，办结率97.5%。其中受理国有建设用地首次登记57件，转移登记4806件，遗失、补换证、变更、注销登记666件，协助人民法院查封246宗、解除查封51宗;抵押登记2651件，抵押注销登记3103宗。共发放《不动产权证书》4686本，《不动产登记证明》2591本。受理不动产登记信息查询约6723次;受理群众咨询约9610人次。
(三)认真落实人大建议、政协提案办理及信访维稳，助力新区和谐发展
今年收到区政府转来的人大代表建议共12件，政协委员提案共2件，协办件38件。为认真落实文件精神按时限完成，局领导高度重视，及时召集相关部门，制定下发了《呈贡国土分局2017年人大代表建议和政协委员提案办理工作方案》，并成立了以局长为组长的人大代表建议和政协委员提案办理工作领导小组，办理工作做到局长全盘抓，分管领导亲自抓，承办部门具体抓，办理工作本着先面商，后答复的原则，面商中局领导始终带领工作人员一道进行，目前建议和提案已全部答复完毕，代表满意率为100%。
2017年共收到群众来信来访、上级交办信访件14件，一号通“市长热线”交办件304件、呈贡区信访局转来12件，受理不动产登记信息查询约6723次，受理群众咨询约9610人次。我分局均做到按时间要求件件有答复，信访案件处理答复率达100%。在处理群众来信来访中，我们始终坚持谁主管，谁负责归口办理，就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则，让群众带着问题来，轻松满意而归，真正把问题解决在萌芽状态。
(四)加大法律法规宣传力度，助力新区法制建设
为全面做好新区国土资源法律法规宣传工作，促进新区快速、健康发展，我分局结合实际，拟定宣传实施方案6个，充分利用“三下乡”、“世界地球日”、“6.25”全国土地日、“世界环境日”、“安全生产月”等节日开展宣传活动，在区文化广场、各街道办事处及社区等地方摆摊设点进行宣传，并利用网络、微信、微博及报刊进行多样式宣传，共出动宣传人员110余人、发放宣传资料及环保袋 6万份、悬挂宣传标语58条、制作宣传栏10期，接待群众咨询10次19人，在XX日报出“土地日”宣传专版。全年共投入宣传活动资金 10万余元。宣传活动使广大群众更好地了解现行土地法律法规和政策，为新区法制建设牢固了基石。
(五)转变方式，探索新方法，助力新区快速发展
按照XX市政府《关于持续促进建筑业和房地产业平稳健康发展的若干意见》(昆政发〔2017〕26号)文件精神，我分局结合实际，创新理念对不动产登记工作进行简化、优化，全面梳理行政审批事项，压缩办结时效，减化办事流程，在XX省国土资源网站群、微博、微信中发布信息339条，反映工作动态。通过市、区电子政务系统，完成公文处理10000余件，大大提高了工作效率。
(六)从严治党，夯实党的建设
为加强领导班子思想理论建设，推进分局党组理论学习中心组学习制度化、规范化、科学化，分局制定并下发了《XX市国土资源局呈贡分局党总支部2017年党建工作计划》，为分局全面完成各项工作任务，提供强有力的政治思想和组织保证。一是完成《XX市国土资源局呈贡分局党员领导干部2017年党建承诺书》38份、分局党员领导干部、普通党员对真正做一个“忠诚、干净、担当”的合格党员进行郑重承诺。二是根据XX市委组织部、市级机关工委《XX市机关 “基层党建提升年”具体方案》精神，进一步巩固“基层党建推进年”工作成效，全面提升分局基层党建水平，结合实际，制定《XX市国土资源局呈贡分局党总支部“基层党建提升年”具体方案》。三是为认真落实分局抓党建工作的责任，制定了《XX市国土资源局呈贡分局党组抓党建工作责任清单》、《XX市国土资源局呈贡分局党(总)支部抓党建工作责任清单》，把抓党建工作的责任分别落实到分局党组织的班子成员。四是按照市局与分局签订的2017年党建目标考核责任书的目标任务，拟定《XX市国土资源局呈贡分局2017年党建目标考核责任书》，把党建目标责任分解到各党支部。五是认真开展党员信息采集工作，采用“三上三下”的方式，完成信息核实，并通过了市委组织部的抽查。六是做好组织发展工作，2017年对条件成熟的一名入党积极分子完成了组织审查、支部讨论，吸收为预备党员。七是开好专题组织生活会，分别召开了“两学一做”组织生活会和中央巡视组巡视反馈意见整改专题民主生活会、广泛征求意见建议，围绕“四个意识”寻找存在问题，制订整改措施。达到红脸出汗，提高政治站位和大局意识。
拟定《XX市国土资源局呈贡分局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》。组织下设的三个支部拟定了“两学一做”及“三会一课”工作计划，报备市局党委办，按计划组织开展理论学习和讨论，撰写心得体会，党员领导干部带头讲党课四次。认真坚持党费日制度，每月1号，党员主动缴纳党费。制定《XX市国土资原局呈贡分局党组中心组2017年学习计划》，于2017年6月6日组织开展了党组中心学习组第一次学习，学习主题为“社会主义核心价值观”，由局主要领导同志主发言，其他班子成员作简单发言，大家均提交了书面发言提纲。
(七)党风廉政建设常抓不懈，助力新区清廉建设
为深入开展分局2017年党风廉政建设和反腐败工作，制定了《XX市国土资源局呈贡分局2017年党风廉政建设和反腐败工作的实施方案》，并于 2017年4月27日召开了呈贡国土分局2017年党风廉政建设工作会，层层签订《XX市国土资源局呈贡分局2017年党风廉政建设目标责任书》42份、《XX市国土资源局呈贡分局2017年廉政风险承诺》38份。制定分局党组领导班子落实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任、监督责任清单。党员领导干部认真履行“一岗双责”，开展好日常性的廉政提醒谈话，设立举报箱、举报监督电话。
3月24日分局请呈贡区检察院职务犯罪预防科给分局全体干部职工讲授《职务犯罪预防专题讲座——以案释法警钟长呜》专题讲座;5月26日，请中共XX市委党校白志群副教授为全体干部职工进行题为《不忘初心 树立良好家风》的党课教育。5月23日，呈贡国土分局39名党员干部职工，到XX省反腐倡廉警示教育基地接受警示教育。在解说员有声有色的带领下参观警视厅、阳光厅、报告厅，让党员干部职工看到了那些位高权重的领导干部，因为受到拜金主义、享乐主义和个人主义的侵蚀与影响，抵不住诱惑、心存侥幸由人民的公仆变成了人民的罪人。通过典型腐败案例、勤廉先进典型的教育，提高了大家对党纪党规教育的认识，筑牢了思想防线，组织撰写参观心得4篇。
(八)立足本职，助力新区全国文明城市创建
成立领导机构。成立了以局主要领导为组长的创建全国文明城市工作领导小组，多次召开专题会议，对创文工作进行部署、检查、培训;制定《XX市国土资源局呈贡分局创建全国文明城市工作方案》，细化创建工作任务。做好耕地保有量不低于上级下达的规划指标和新增建设用地不超过上级下达的计划指标的落实工作。开展各种志愿活动，5次共组织100余人次到卫生责任区祥和街开展大扫除活动，张贴宣传广告画10幅，在志愿服务网注册志愿者60人，服务总时长3184小时。在不动产登记中心设立便民服务站，为服务对象提供贴心服务。
加大宣传力度，将应知应会知识印发至干部职工人手一份(含退休职工)，走家入户宣传创建知识。要求全局干部职工要时刻牢记社会主义核心价值观，以实际行动践行社会主义核心价值观，爱岗敬业，优质服务，文明出行。
(九) 强化队伍建设，提升队伍素质
制定下发了《XX市国土资源局2017年干部职工教育培训计划》，并组织全局干部职工培训完成90个学时培训;完成工资晋升9人，上报201X年公务员奖励9人;完成办理1人晋升职级提前退休材料;填写公务员个人事项报告表35人;完成2人晋级申报;办理3人工作调动手续;完成2018年新增资产申报;完成房屋补贴初审工作。进行各类人事统计：借调人员、吃空饷、清理小金库.严格执行“收支两条线”管理，做好非税收入收缴入库及检查工作。完成201X年度行政事业单位内部控制报告工作;完成行政事业单位国有报表及资产分析报告工作。
三、砥砺奋进，真抓实干，勇于担当，谱写2018年国土资源管理工作新篇章。
2018年是新区再次腾飞之年，呈贡国土分局认真学习贯彻党的十九大及习总书记系列讲话精神，进一步提高行政效能和服务质量，理顺工作关系、明确分工、落实责任、科学管理，充分调动各方面工作积极性，结合分局实际，积极开展各项工作，为呈贡新区经济社会发展做好服务工作。
(一)锁定工作目标，全面完成各项任务
加强沟通衔接，继续采取挖潜调剂一部分、盘活存量用地一部分、向上争取新增确保一部分、只征不转解决一部分等措施，多方式、多手段筹措用地指标。加强用地预审的超前预测、指标控制和批后监管，做好计划管理与后期用地审批的有机衔接，实行动态评估考核和差别化管理，对新增建设用地有保有压。动态掌握扩大内需和重大基础设施及民生项目用地数量、结构、时序情况，适时做好项目用地预审、组件报批、土地征收供应、地籍发证等服务工作，尽最大努力为呈贡新区建设重点项目提供优质高效的用地保障服务。
(二)不折不扣加大执法监察力度
创新执法监察机制，建立与地方政府、有关部门纵向横向的执法监察责任机制，完善并落实案件查处协调联动机制和社会监督机制，构建全方位、多渠道、网络化的国土资源保护监管体系。健全违法预防机制，及时发现并制止违法行为，扭转被动局面。加大查处问责力度，确属违法的要查清事实，分清是非，跟踪处理，落实责任，以案明纪，真正起到查处一案、震慑一方、教育一片的作用。
(三)始终如一加强地质灾害防治
做好辖区内的地质灾害防治宣传、教育及培训工作，不断提高辖区群众对地质灾害防治的思想认识，增强群众识灾、防灾能力，进一步加强监测、预警预报等工作，主动加强与相关部门的联系，密切注意雨情、汛情，不断完善群测群防网络体系，同时加强巡查、排查力度，发现问题，及时处理。
(四)多方探索，完善机制建设
用制度管人，进一步完善劳动纪律、财务审批、重大业务事项审批和行政办公会等制度，坚持首问负责制、公务员行政不作为问责制和执法责任追究制;公开收费项目、标准和行政审批事项及文件依据等;深化政务公开工作。同时协调好国土所与街道的关系。
坚持利用政治学习时间学习国家的路线方针、政策、十九大及习近平系列讲话精神，认真做好职工的思想政治工作，进一步坚定干部职工伟大复兴“中国梦”的信念;积极传达各级党委、政府的重要工作部署和工作思路。在日常的思想教育和具体工作中，坚持把加强机关作风建设作为密切联系人民群众和改善投资环境的重要工作，严格按照“八项规定”和领导当楷模、机关做表率、基层树形象的要求，努力在人民群众中树立勤政、廉洁、高效、务实的机关新形象。
(五)加大维稳力度，确保新区和谐建设
坚决不参加群体性事件和杜绝进京、到省、市的非正常上访;杜绝发生一般和重大案件;做好综治、创安、防火等安全工作;坚决防范邪教、不参加非法组织;加强禁毒工作;坚决对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象进行抵制;在公共场所注意自身形象，坚决不做有损于新区建设和单位形象的事;按照“宜疏不宜堵、宜散不宜聚、宜解不宜结”的要求，妥善处置群众集体上访或不稳定形态的发生和扩大;局属各部门、国土所要提高认识，进一步强化长期作战的思想，切实做到思想到位、人员到位、措施到位、责任到位。
(六)深入队伍建设，强化队伍凝聚力
党的十九大立论定向，把握大势、总揽全局，是当前和今后一个时期党和国家事业的总设计、总定向、总指引，是实现中华民族伟大复兴中国梦的行动纲领，我分局将加强国土资源各项工作的领导，认真领悟十九大精神，扎实推进工作，从上到下建立层层负责制，细化和明确各自的工作责任目标，做到每项工作有人负责、有人落实;进一步加强机关服务意识，严肃整顿工作作风，强调责任意识和紧迫感，解放思想，开拓创新，培养一批能吃苦耐劳，业务技能和思想上能赶超新区发展形势的国土队伍。为实现新区腾飞贡献国土人的力量，为实现伟大复兴的“中国梦”砥砺奋进。